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區(qū)應(yīng)急管理局財政局關(guān)于印發(fā)《大武口區(qū)重大風(fēng)險隱患舉報獎勵辦法》的通知

石大應(yīng)急規(guī)發(fā)〔2023〕1號

區(qū)各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和原國家安全監(jiān)管總局、財政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《大武口區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

大武口區(qū)應(yīng)急管理局 大武口區(qū)財政局

2023年8月4日????????

（此件公開發(fā)布）

大武口區(qū)重大風(fēng)險隱患舉報獎勵辦法

第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大風(fēng)險隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和原國家安全監(jiān)管總局、財政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于大武口區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風(fēng)險隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（監(jiān)察）職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）對所監(jiān)管（監(jiān)察）行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條??任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向大武口區(qū)應(yīng)急管理局和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對其所在單位的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報。

第四條??負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門開展舉報獎勵工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、歸口負(fù)責(zé)”和“誰核查、誰獎勵”的原則。

第五條??重大風(fēng)險隱患按照有關(guān)部門制定并向社會公布的行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)判定。

第六條??安全生產(chǎn)違法行為按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定，重點包括以下情形和行為：

（一）未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，以及非法轉(zhuǎn)讓行政許可、超越行政許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）未采取措施消除重大風(fēng)險隱患，或者拒不執(zhí)行責(zé)令立即消除或者限期消除事故隱患指令的；

（三）違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為突出的；

（四）進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；

（五）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；

（六）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；

（八）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；

（九）高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的；

（十）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（十一）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實報告，或者租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第七條??舉報人舉報的重大風(fēng)險隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人獎勵。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在從業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法立即向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員報告。有關(guān)負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員未及時啟動整改工作的，可以按本辦法規(guī)定舉報，經(jīng)核查屬實的，按規(guī)定給予獎勵。

充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管作用，所屬網(wǎng)格員所在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患和安全生產(chǎn)違法行為及時舉報，除按本辦法規(guī)定舉報，經(jīng)核查屬實的，按規(guī)定給予獎勵外，對所在網(wǎng)格給予積分獎勵，進(jìn)一步激發(fā)安全生產(chǎn)網(wǎng)格員監(jiān)管主觀能動性。

第八條??舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，并對其舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營單位；對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第九條舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”或“12351”，或者以書信（通信地址：石嘴山市大武口區(qū)黃河西街459號院內(nèi)二樓201室；石嘴山市大武口區(qū)朝陽西街67號大武口區(qū)委三樓、郵政編碼：753000）、走訪等方式向區(qū)應(yīng)急管理局（以下統(tǒng)稱區(qū)應(yīng)急局）或區(qū)總工會舉報重大風(fēng)險隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會公開舉報電話、通信地址及郵政編碼。

第十條 核查處理重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報事項，按照下列規(guī)定辦理：

（一）分類。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的舉報事項；依照各自的職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報事項。

（二）受理。舉報事項屬于本部門受理范圍的，由接報人填寫《安全生產(chǎn)舉報信息登記表》（附件1）；

（三）交辦和移送。舉報事項不屬于本部門受理范圍的，接到舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)填寫《安全生產(chǎn)舉報移交函》（附件2），移送有處理權(quán)的單位受理，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。

（四）核查要求。調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報人；除調(diào)查工作需要外，不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡。

（五）核查時限。受理舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時按程序核查舉報事項，原則上應(yīng)當(dāng)在收到辦理指令后5個工作日完成，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過10個工作日。

（六）處理。核查屬實的，承辦舉報事項的部門應(yīng)當(dāng)自收到辦理指令之日起20個工作日內(nèi)落實督促整改，并將核查處理情況反饋至接報單位，同時提供相關(guān)行政處罰或者刑事移送等處理決定文書；情況復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以適當(dāng)延長，延長期限不超過30日；核查不屬實的，應(yīng)當(dāng)自收到指令之日起10個工作日內(nèi)反饋接報單位。

（七）協(xié)調(diào)和督辦。交辦和移送舉報件中涉及的問題需要協(xié)調(diào)解決的，原則上根據(jù)舉報事項性質(zhì)由接報單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭組織。對情況緊急的舉報事項，應(yīng)當(dāng)立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法采取有效措施，消除隱患。

（八）答復(fù)。舉報件調(diào)查核實結(jié)束后5日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報人外，由接報人采取適當(dāng)方式向?qū)嵜e報人反饋核查結(jié)果并記錄在案。

（九）存檔、統(tǒng)計和備案。核查或立案調(diào)查工作結(jié)束后，承辦人負(fù)責(zé)將舉報記錄、核查或調(diào)查報告、證據(jù)材料、反饋情況、獎勵發(fā)放情況等進(jìn)行整理，建立舉報檔案，并按舉報事項分類及時統(tǒng)一歸檔。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門每半年對安全生產(chǎn)舉報進(jìn)行一次統(tǒng)計、分析和匯總備案。

第十一條??經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予獎勵：

（一）對舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定執(zhí)行；

（二）對舉報瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條??多人多次舉報同一事項的，給予第一個進(jìn)行有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。

多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎勵。

第十三條??舉報獎勵的審批、發(fā)放和領(lǐng)取按以下程序、方式進(jìn)行：

（一）經(jīng)調(diào)查處理后7日內(nèi)，由受理人員填寫《舉報獎勵審批表》（附件3），報本部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）舉報獎勵經(jīng)審批同意后3日內(nèi)通知舉報人，并核實舉報人取得有效信息，舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長獎金領(lǐng)取時間，延長的期限最多不超過30日。

（三）獎金由獎勵部門以現(xiàn)金或者銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。以現(xiàn)金方式支付的，由舉報人憑有效身份證件到指定地點簽名領(lǐng)??；以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付的，由舉報人憑有效身份證件到指定地點辦理獎金簽收手續(xù)，并提供與《舉報信息登記表》登記的舉報人姓名一致的銀行賬號。委托他人領(lǐng)取獎金的，應(yīng)提供舉報人和受委托人有效身份證件及其委托書。

第十四條?? 參與舉報處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況。

宣傳報道舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位等信息。

第十五條 本辦法由區(qū)應(yīng)急局和財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1

安全生產(chǎn)舉報信息登記表

登記人：??????????????????登記時間：??????年??月??日

備注：此表涉及舉報人權(quán)益保護(hù)，必須專人密存。

附件2

安全生產(chǎn)舉報移交函（式樣）

??

石（??）移字〔 〕第????號

??：

我局于??年??月??日接到????舉報，按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)分工，現(xiàn)將該舉報件移交你單位辦理，處理結(jié)果請于??年??月??日前函告我局備案，并按規(guī)定程序向舉報人反饋。

附：安全生產(chǎn)舉報信息登記表

??負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門

??年????月????日??

附件3

舉報獎勵審批表

編號：區(qū)XX獎〔20????〕第?? 號

備注：填寫此表必須是經(jīng)過調(diào)查核實的舉報案件，按件填寫，一式三份。承辦部門、舉報登記科室、財務(wù)各存一份。