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　　大武口區(qū)民政局2018年政府信息公開工作年度報(bào)告

　　依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及區(qū)委、政府的相關(guān)要求，現(xiàn)編制大武口區(qū)民政局2018年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告全文由主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、回應(yīng)解讀情況和投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況以及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開等部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2018年1月1日至2018年12月31日。本報(bào)告電子版可在“中國大武口”——大武口區(qū)人民政府門戶網(wǎng)查閱或下載。若有疑問或意見建議，請與區(qū)民政局辦公室聯(lián)系(地址：石嘴山市大武口區(qū)黃河西街459號，電話：0952-2668005，傳真0952-2035962)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、概述

　　2018年，大武口區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署和要求，編制主動公開目錄、更新辦事指南并在中國大武口官網(wǎng)進(jìn)行公示公開，開展“政府開放日”活動，全面暢通公開監(jiān)督渠道。2018年度工作成效顯著，街道服務(wù)管理創(chuàng)新工作在全國交流發(fā)言，先后榮獲自治區(qū)社會救助工作績效評價(jià)優(yōu)秀等次，自治區(qū)2016-2018年星級和諧社區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)，石嘴山市創(chuàng)建全國文明城市暨“六城聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)集體等榮譽(yù)，民政系統(tǒng)政務(wù)公開工作水平得到有力提升，有效保障了群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，塑造了民政部門的良好形象。

　　   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。一是成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，形成分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各業(yè)務(wù)口各司其職，齊抓共管的工作格局。明確分管領(lǐng)導(dǎo)1名，具體工作人員1名；二是定期召開專題會議4次，每季度對政務(wù)公開工作進(jìn)行研究分析，做到政務(wù)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作同安排、同落實(shí)、同檢查；三是年初制定印發(fā)《大武口區(qū)民政局2018年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，明確具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及完成時(shí)限，進(jìn)一步提高政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　   （二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法依規(guī)公開。一是嚴(yán)格按照區(qū)委、政府有關(guān)要求，凡遇醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、項(xiàng)目建設(shè)、社區(qū)治理等資金和項(xiàng)目的“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，除依法應(yīng)當(dāng)保密之外，在決策前由承辦人公開決策依據(jù)和主要內(nèi)容等，廣泛聽取意見，接受公眾監(jiān)督。制定印發(fā)《大武口區(qū)關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》和《大武口區(qū)關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作實(shí)施方案》，通過前期調(diào)研、OA發(fā)文征集意見、征求相關(guān)單位意見建議等方式，全面暢通民政領(lǐng)域重大決策事項(xiàng)及公開的渠道；二是加強(qiáng)政策解讀，對本部門自行出臺的重要政策性文件進(jìn)行重點(diǎn)解讀，按照“誰起草、誰解讀”原則，由起草文件的工作人員負(fù)責(zé)對印發(fā)的文件進(jìn)行及時(shí)解讀。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，采用舉實(shí)例、講故事等方式，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息簡報(bào)、周四課堂等進(jìn)行形象化、通俗化解讀，同時(shí)充分運(yùn)用“微信、微博”及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖，確保受眾群體“聽得懂、好明白、能理解”。全年開展城鄉(xiāng)低保、社會救助等相關(guān)政策解讀15次，受益人數(shù)達(dá)600余人；三是加強(qiáng)主動公開，堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，認(rèn)真梳理民政系統(tǒng)應(yīng)公開內(nèi)容，明確“五公開”的主體、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限等,編制完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開基本目錄76條，內(nèi)容辦事指南、信息公開、職權(quán)目錄、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、綜合管理、重大決策、政務(wù)信息等。

　　   （三）創(chuàng)新公開載體，拓寬公開領(lǐng)域。一是網(wǎng)站及窗口服務(wù)公開，針對城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記等涉及民生等信息，充分利用區(qū)民政局微信公眾平臺、政務(wù)公開欄、LED大屏幕等形式，全面公開本部門的工作職責(zé)、人員信息、辦事流程、辦理時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，為辦事群眾提供一目了然的辦事指引。同時(shí)，在民政辦事窗口推進(jìn)“最多跑一趟”服務(wù)理念，采取一站式服務(wù)，設(shè)立服務(wù)咨詢臺，及時(shí)為辦事群眾答疑解惑；二是充分運(yùn)用新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)“兩微一端”等傳播媒介，做好重大政策宣傳解讀工作，增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。在政務(wù)微信公眾平臺發(fā)布各類信息319條，受眾人次達(dá)550人；在新浪微博發(fā)布各類信息共223余條，受眾人次達(dá)100人次；三是抓日常服務(wù)促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。制定印發(fā)了《大武口區(qū)民政局作風(fēng)建設(shè)深化年活動實(shí)施方案》、《大武口區(qū)民政局開展“干部素質(zhì)能力提升”活動實(shí)施方案》、《大武口區(qū)民政局開展“三不為”問題專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案》，全體干部對標(biāo)逐項(xiàng)查找問題，明確整改時(shí)限、目標(biāo)和責(zé)任，及時(shí)上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)工作，對婚姻登記室、政務(wù)服務(wù)中心民政窗口、低保中心、社會組織、雙擁優(yōu)撫安置工作人員加大培訓(xùn)，防止在落實(shí)惠民政策中出現(xiàn)優(yōu)親厚友、“錯保”“漏?！奔啊伴T好進(jìn)、臉好看、事難辦”現(xiàn)象；定期不定期對干部職工上下班、業(yè)務(wù)辦理、接待群眾情況進(jìn)行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出，及時(shí)整改；為婚姻登記室、低保中心等窗口工作人員統(tǒng)一制作服務(wù)監(jiān)督牌，明確服務(wù)承諾、投訴電話等內(nèi)容，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。

　　   （四）拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大民生宣傳。修訂完善《大武口區(qū)民政局公務(wù)接待管理辦法》、《大武口區(qū)民政局信息報(bào)送制度》及《大武口區(qū)民政局首問責(zé)任制度》等16項(xiàng)工作制度，確保政務(wù)公開工作有章可依，健全主動公開、依申請公開、保密審查、監(jiān)督檢查等政務(wù)信息公開管理機(jī)制。發(fā)揮各類載體作用，加強(qiáng)與政府網(wǎng)站、主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站聯(lián)系，轉(zhuǎn)發(fā)各大新聞媒體有關(guān)民政方面的民生政策，同時(shí)積極向各類新聞媒體、新聞網(wǎng)站進(jìn)行投稿，涉及內(nèi)容有政策解讀、政策宣傳、政策落實(shí)等各類型的信息，截至年底共撰寫上報(bào)各類信息270篇，國家級采用3篇，自治區(qū)級采用31篇，石嘴山市級采用64篇，大武口區(qū)級采用67篇，積極宣傳正能量,擴(kuò)大宣傳受眾，提升傳播效果。

　　   （五）關(guān)注輿情監(jiān)測，加強(qiáng)輿情回應(yīng)。一是探索公眾參政、議政新模式，主動開設(shè)“民意征集”“網(wǎng)民留言”等方式，并安排專人負(fù)責(zé)辦理，增強(qiáng)互動功能，暢通網(wǎng)上公眾參與渠道。積極利用政務(wù)微博、微信等新媒體搭建公眾參與新平臺，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政等平臺建設(shè)，增進(jìn)公眾對民政工作的認(rèn)同和支持。及時(shí)對重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)信息回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了輿情工作事事有人抓，件件有回音。2018年受理各類信訪件8件，全部按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行答復(fù)；二是通過辦理人大建議、政協(xié)提案的方式，不斷提高部門工作效率和服務(wù)質(zhì)量，推動政務(wù)信息公開工作制度化、常態(tài)化，使政務(wù)公開工作扎實(shí)、有序開展。2018年，承辦的區(qū)、市、自治區(qū)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案共14件。其中：大武口區(qū)政協(xié)委員提案主辦件3件、協(xié)辦件2件；區(qū)政協(xié)委員意見建議主辦件1件、協(xié)辦件1件；市人大代表建議協(xié)辦件1件，市政協(xié)委員提案協(xié)辦件5件；自治區(qū)政協(xié)委員提案協(xié)辦件1件。

　　   （六）全面開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作。緊緊圍繞民政部、民政廳農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作電視電話會議精神，集中治理“人情保”“關(guān)系?！薄板e?！薄奥┍！?，重點(diǎn)查處農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題，進(jìn)一步規(guī)范管理，提升經(jīng)辦人員服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用。一是圍繞“腐敗問題、作風(fēng)問題”進(jìn)行治理，嚴(yán)厲懲治街道（鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部在農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中，利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法問題。堅(jiān)決糾正農(nóng)村低保工作中“四個意識”不強(qiáng)、對群眾申請推諉、刁難、不作為，審核審批責(zé)任不落實(shí)、效率低下等問題；二是嚴(yán)查發(fā)放表冊和資料數(shù)據(jù)。通過仔細(xì)查閱評審記錄、審批資料、公示資料、發(fā)放表，對農(nóng)村低保工作中查找出問題當(dāng)場填寫整改清單并限時(shí)整改。認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的職責(zé)分工責(zé)任制，與區(qū)紀(jì)委、星海鎮(zhèn)、街道辦事處密切協(xié)作，共同做好民政系統(tǒng)腐敗問題監(jiān)管工作。三是開展明察暗訪，做實(shí)群眾舉報(bào)。制定調(diào)查問卷，在星海鎮(zhèn)和涉農(nóng)辦事處抽查保障對象和居民群眾，針對腐敗、作風(fēng)問題開展無記名調(diào)查，全面征集腐敗線索。公布監(jiān)督服務(wù)電話，把開展檢查日常工作和來信來訪結(jié)合起來，切實(shí)保障項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。四是針對問題迅速落實(shí)整改。對資金發(fā)放不規(guī)范、賬目不完整、材料不齊全等個性問題立即完善；對會議記錄不完整、語言不準(zhǔn)確等共性問題認(rèn)真規(guī)范；對反映低保方面的問題線索進(jìn)行再排查、再清理，做到件件有落實(shí)。

　　   （七）政府民生實(shí)事對標(biāo)落實(shí)。一是落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)政策，將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月440元提高到560元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3150元提高到3800元。全年為2794戶4348名城鄉(xiāng)低保戶發(fā)放保障資金2146.1萬元，取暖補(bǔ)貼73.36萬元，困難生活補(bǔ)貼147.98萬元。城鄉(xiāng)低保對象覆蓋率由1月份的0.91%、3.5%提升到目前的1.08%、4.3%；城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由377元、243.3元提高到486.6元、284.3元。嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金管理辦法》，專款專用，區(qū)財(cái)政局根據(jù)社會救助工作進(jìn)度，足額撥付城鄉(xiāng)低保資金2876萬元，目前結(jié)余629萬元。 實(shí)現(xiàn)低保信息化管理，通過“民政云”系統(tǒng)對城鄉(xiāng)低保對象、新增低保戶、廉租房申請等救助對象的信息核查25206條，提高救助對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。殯葬救助61人，7.2萬元；二是全面實(shí)施困難殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，全年為1556名生活困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼177.8萬元，為2898名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼273.2萬元。為218名易肇事肇禍精神病人家屬發(fā)放護(hù)理費(fèi)24.64萬元；三是嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療救助辦法》,全區(qū)27家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一站式”對賬結(jié)算，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療救助模式，實(shí)現(xiàn)特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象等7類人群的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政救助的“一站式”即時(shí)結(jié)算全覆蓋，全年救助7886人次，發(fā)放救助資金381.54萬元,為6588名困難居民代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)50.27萬元。

　　    二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開情況

　　圍繞民政工作職責(zé)在財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”使用、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)低保、困境兒童等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，通過政府門戶網(wǎng)站、微信等多種媒體進(jìn)行公開公布，全面接受社會監(jiān)督。圍繞“放管服”嚴(yán)格落實(shí)“兩個清單”制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開。

　　    區(qū)民政局共有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)79項(xiàng)，涉及收養(yǎng)登記和結(jié)婚登記的4項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在民政局辦理，有75項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在區(qū)政務(wù)大廳受理、送達(dá)，進(jìn)駐率為95%，其中15項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在街道（鎮(zhèn)）民生中心受理。一是將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、工作作風(fēng)實(shí)的同志選派到窗口工作，保質(zhì)保量完成100%網(wǎng)上辦理；二是認(rèn)真梳理本單位“不見面”審批（服務(wù)）事項(xiàng)，依據(jù)權(quán)力清單，全面梳理、規(guī)范和公開實(shí)施“不見面”審批（服務(wù)）事項(xiàng)清單，精簡辦事材料、壓縮辦理流程，實(shí)現(xiàn)“不見面”網(wǎng)上審批；三是對“不見面”政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，按照依法、便民、高效的原則，簡化程序，優(yōu)化環(huán)節(jié)，縮短時(shí)限。目前，已將城鄉(xiāng)最低生活保障申請、老年證辦理、特困人員供養(yǎng)、高齡老人津貼、醫(yī)療救助申請等32項(xiàng)業(yè)務(wù)納入到不見面辦理范圍（在街道社區(qū)就可以辦理），并完成了58項(xiàng)權(quán)力清單編錄，“清單”中每個事項(xiàng)均公開工作人員、事項(xiàng)名稱、辦件類別和辦理方式等，接受全社會監(jiān)督。為進(jìn)一步做實(shí)民政業(yè)務(wù)不見面辦理工作，大武口區(qū)民政局從強(qiáng)化工作人員服務(wù)能力、做好宣傳引導(dǎo)和理順辦理環(huán)節(jié)等方面，切實(shí)把好事辦好，讓群眾得到實(shí)惠。先后組織鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村相關(guān)人員開辦兩期民政業(yè)務(wù)不見面辦理培訓(xùn)班，邀請政務(wù)服務(wù)中心專業(yè)人員進(jìn)行具體操作事項(xiàng)的講授，為落實(shí)工作打好思想基礎(chǔ)。同時(shí)定期召開全局業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用民政周四課堂及業(yè)余時(shí)間組織全體人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，服務(wù)群眾能力得到全面提升。在政務(wù)中心民政窗口、婚姻登記中心、城鄉(xiāng)最低生活保障辦公室等業(yè)務(wù)窗口，向辦事群眾發(fā)放民政業(yè)務(wù)辦理清單。設(shè)置咨詢電話，解答群眾問詢，提高群眾對不見面辦理工作的了解。召開社區(qū)、村和民生服務(wù)中心民政業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)會議，理順了群眾從提出申請、逐級審核、最終審定各個環(huán)節(jié)的程序，真正實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)部分事項(xiàng)不見面、馬上辦，減輕辦事群眾負(fù)擔(dān)，減少辦理環(huán)節(jié)，為民政業(yè)務(wù)更好地服務(wù)群眾探索出了一條創(chuàng)新之路。

　　三、政府信息主動公開情況

　　    大武口區(qū)民政局通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微信微博、新聞媒體等渠道和方式主動公開政府信息707件。主動公開政府信息中，按公開渠道和方式分，政府網(wǎng)站公開67件，占9%；政務(wù)微博公開223件，占31%；政務(wù)微信公開319件，占45%；其他方式公開98件，占15%。 

　　四、政府信息依申請公開情況

　　2018年，區(qū)民政局沒有收到公民、法人或其他組織依照《條例》的有關(guān)規(guī)定提交的政府信息公開申請。

　　五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、收到投訴舉報(bào)情況

　　2018年，區(qū)民政局無涉及政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟。

　　六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

　　    盡管我單位在政務(wù)公開工作方面做了大量工作，取得了一定成效，但工作中還存在一些問題：民政部門沒有獨(dú)立官網(wǎng)，運(yùn)用網(wǎng)站公開業(yè)務(wù)信息的比例較弱，新媒體建設(shè)仍需進(jìn)一步優(yōu)化升級；結(jié)合民政工作實(shí)際，探索適合民政系統(tǒng)政務(wù)公開的新路徑還需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新。

　　2019年，區(qū)民政局將按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，全面開展政務(wù)公開工作，推動宜業(yè)宜居宜游山水園林大武口建設(shè)向更高質(zhì)量方向邁進(jìn)。

　　    一是強(qiáng)化政務(wù)主體責(zé)任意識，加強(qiáng)政務(wù)公開工作力度。強(qiáng)化政務(wù)公開主體責(zé)任，配強(qiáng)配齊工作人員。堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”，堅(jiān)持政策文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。結(jié)合當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，抓緊做好部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作，完善清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行全流程的監(jiān)督和制約，推動部門依法全面規(guī)范履職，確保政務(wù)運(yùn)行全過程公開透明，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，擴(kuò)大公眾參與，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是完善主動公開目錄清單。緊密圍繞2018年政務(wù)公開重點(diǎn)任務(wù)，健全完善主動公開目錄體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高公開實(shí)效；三是優(yōu)化政務(wù)公開平臺渠道。將“兩微一端”新媒體平臺作為政務(wù)公開的第一平臺，充分利用新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，增強(qiáng)公開力度。

　　                          大武口區(qū)民政局

　　                          2019年2月11日