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固定資產(chǎn)投資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動力，在推動基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級以及創(chuàng)造就業(yè)機會等方面發(fā)揮著關鍵作用。近年來，大武口區(qū)始終堅持“項目為王”理念，持續(xù)深化項目攻堅，強壯產(chǎn)業(yè)筋骨，筑牢發(fā)展基石，以更加堅實的“穩(wěn)”，更高速度的“進”，有力促進了全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

一、固定資產(chǎn)投資總體情況

（一）占比與增速分析

從數(shù)據(jù)可以看出，2022-2024年我區(qū)固定資產(chǎn)投資總額呈現(xiàn)上升趨勢，表現(xiàn)出積極向好的發(fā)展態(tài)勢。在增速方面，持續(xù)保持穩(wěn)定增長，2022年同比增長8.8%，盡管增速在全市排名第三，但為后續(xù)的增長奠定了基礎。2023年同比增長4.3%，增速位列全市第二，顯示出投資增長的穩(wěn)定性。到了2024年，增速實現(xiàn)了質的飛躍，同比增長12.2%，一舉躍居全市第一，且較全市增速高出31.4個百分點，彰顯出大武口區(qū)投資增長的強勁動力。

從增長貢獻率角度看，近三年大武口區(qū)投資增長貢獻率分別為9.3%、13%、14.3%，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。在全市固定資產(chǎn)投資中所占的比重越來越大，對全市投資增長的支撐作用愈發(fā)顯著，成為推動全市投資增長的重要引擎。尤其是2024年，全市投資增長在一定程度上依賴于我區(qū)的高速增長，大武口區(qū)的投資增長為全市經(jīng)濟增長注入了強大的活力。

近三年全市及三縣區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長折線圖??

（二）投資結構特征

近三年大武口區(qū)投資結構對比表

1.第一產(chǎn)業(yè)：第一產(chǎn)業(yè)投資占比呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，從2022年的3.6%降至2024年1.9%。同時，增速也出現(xiàn)了較大的波動，2022年增速高達103%，2024年回落至-21.9%，由于2022年對農(nóng)業(yè)基礎設施建設、特色農(nóng)業(yè)項目等投入較大，推動了投資的快速增長。而后投資項目進入平穩(wěn)運營期，新的投資項目尚未及時跟進，導致投資規(guī)模和增速雙下降。

2.第二產(chǎn)業(yè)：第二產(chǎn)業(yè)投資占比持續(xù)縮減，從2022年的47.7%降至2024年42.1%。增速方面波動明顯，2024年僅增長6.9%。其中，制造業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的核心部分，連續(xù)三年呈現(xiàn)負增長或微增長態(tài)勢。這反映出制造業(yè)在市場競爭加劇、技術創(chuàng)新不足、原材料價格波動等多重因素影響下，企業(yè)投資意愿降低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，進而影響了整個第二產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模和增長速度。

3.第三產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè)投資占比逐年擴大，從2022年的48.7%增長至2024年56.1%。增速相對穩(wěn)定，近三年增速分別27.1%、13.8%、18.4%。在第三產(chǎn)業(yè)中，基礎設施投資貢獻突出，2024年占比達到41.2%。這表明隨著城市化進程的加速，大武口區(qū)在交通、城市更新等基礎設施領域的投入不斷加大，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和居民生活質量提升提供了有力支撐，同時也帶動了第三產(chǎn)業(yè)投資的持續(xù)增長。

（三）投資主體與項目構成

1.民間投資：民間投資占比持續(xù)下降，從2022年的30.6%下降至2024年的24.9%。2024年民間投資增速僅為3.3%。主要原因是當前經(jīng)濟環(huán)境下，制造業(yè)領域面臨著激烈的市場競爭、原材料成本上升、市場需求波動等問題，導致企業(yè)利潤下滑，投資回報率降低，從而使得民間投資主體的投資意愿受到極大抑制，投資活力不足。

2.工業(yè)技改投資：工業(yè)技改投資占比大幅下滑，由2022年的32.4%下降至2024年的22.9%。工業(yè)技改投資增速下降30.9%，嚴重制約了工業(yè)的升級轉型。企業(yè)缺乏足夠的資金投入到技術改造和設備更新中，導致生產(chǎn)效率難以提高，產(chǎn)品質量和市場競爭力下降，影響了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質量和效益。

三、存在問題

一是產(chǎn)業(yè)結構失衡，工業(yè)動能不足。第二產(chǎn)業(yè)占比在三年間下降了5.6個百分點，制造業(yè)投資占比持續(xù)萎縮，工業(yè)技改投資在2024年增速更是低至-30.9%。這種情況嚴重制約了產(chǎn)業(yè)轉型升級。當前工業(yè)是推動經(jīng)濟增長的重要力量，而制造業(yè)作為工業(yè)的核心，其投資不足使得企業(yè)難以進行技術創(chuàng)新和設備更新，無法提升產(chǎn)品質量和生產(chǎn)效率，在市場競爭中逐漸處于劣勢。工業(yè)技改投資的大幅下滑，進一步阻礙了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，導致產(chǎn)業(yè)結構失衡問題愈發(fā)嚴重，經(jīng)濟增長的工業(yè)動能明顯不足。

二是區(qū)返占比逐增，抗風險能力弱。區(qū)返投資占比從2022年的32.5%升至2024年的42.1%，呈現(xiàn)出過度依賴外部資金的態(tài)勢。隨著烏瑪高速、西線供水等區(qū)返項目逐個投產(chǎn)，區(qū)返資金逐漸減少或中斷并形成較大基數(shù)，我區(qū)的固定資產(chǎn)投資將受到嚴重沖擊，抗風險能力弱的問題將凸顯出來。

三是投資體量偏小，可持續(xù)性差。新入庫項目規(guī)模小，2024年入庫5000萬元以上項目僅占本年入庫項目個數(shù)的21%。同時，轄區(qū)項目投資占比在三年間下降了9.5個百分點。表明區(qū)域內(nèi)投資項目的穩(wěn)定性和可持續(xù)性不足，缺乏能夠長期拉動經(jīng)濟增長的大型優(yōu)質項目，這對于我區(qū)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展極為不利。

四是民間投資減退，活力不足。民間投資占比降至24.9%，在制造業(yè)領域，企業(yè)由于面臨市場競爭激烈、原材料價格上漲、融資困難等問題，利潤下滑嚴重，導致投資意愿不強，民間投資信心仍有待進一步提升。部分民營企業(yè)反映融資渠道狹窄、融資成本較高，限制了其投資擴張意愿。民間投資作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，其活力不足使得市場缺乏創(chuàng)新和發(fā)展的動力，影響我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展活力和創(chuàng)新能力。

四、對策建議

（一）優(yōu)化投資結構，強化工業(yè)支撐。聚焦制造業(yè)升級，用活用好大規(guī)模設備更新改造政策，加大對技術改造的投資力度，牽引帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。技術改造投資具有投入少、產(chǎn)出多、周期短、效益高等特點，能使已有項目“老樹發(fā)新芽”。通過技術改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術能力，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心轉向高附加值的產(chǎn)業(yè)領域或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。引導企業(yè)把資金投向新技術、新工藝、新設備、新材料等領域，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、數(shù)字化、高端化、綠色化改造項目，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合步伐。通過設備更新改造，尤其是以信息化、自動化、智能化、供應鏈管理為重點的技術改造，強化企業(yè)在核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎等方面的技術水平和能力，通過deepseek導入新技術、新工藝、新裝備和網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)流程創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式轉變，提供更多符合市場需要的高附加值產(chǎn)品。

（二）完善項目儲備，增強發(fā)展后勁。要加大重點項目投資、策劃及儲備力度，圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)布局，著力謀劃新材料、先進裝備制造、電子信息、特色輕工等項目，發(fā)揮天地奔牛、巴斯夫杉杉等“鏈主”企業(yè)帶動作用，重點產(chǎn)業(yè)鏈進行精準招商，重點引進產(chǎn)業(yè)鏈補鏈企業(yè)，帶動上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力和抗風險能力。聚焦支持中央預算、超長期特別國債等支持投向，深入分析“兩重”“兩新”政策，有效銜接“十五五”發(fā)展需求和規(guī)劃編制機遇，重點儲備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新、交通、教育、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生等符合“兩重”“兩新”政策的項目。密切關注群眾需求，圍繞群眾最關心的老舊小區(qū)改造、城市內(nèi)澇治理等方向，“以項目大謀劃，謀劃大項目”為抓手，系統(tǒng)謀劃一批群眾期盼的標志性項目。確保項目庫動態(tài)儲備規(guī)模超100億元，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的項目支撐，保障投資的穩(wěn)定增長和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）激發(fā)市場活力，提振民間投資。強化項目全周期管理，建立“謀劃、落地、建設、投產(chǎn)”閉環(huán)機制，從項目的前期謀劃、立項審批，到項目的落地實施、建設推進，再到項目的建成投產(chǎn)和后續(xù)運營，進行全過程、全方位的管理和服務。堅持不懈優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，優(yōu)化涉企惠民服務，保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭，引導“要素跟著項目走”，統(tǒng)籌土地、資金等指標要素保障，發(fā)揮好企業(yè)應急調(diào)控響應、政銀企對接等機制作用，及時解決企業(yè)提出的各類訴求，緩解企業(yè)融資難、融資貴難題，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心，從而激發(fā)民間投資活力。

（四）創(chuàng)新融資模式，提升投資能力。加大專項債申報力度，積極謀劃符合專項債申報條件的項目，加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，通過專項債資金的投入，改善區(qū)域基礎設施條件，拉動投資增長，同時減少對區(qū)返資金的依賴。探索“產(chǎn)業(yè)基金+社會資本”模式，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，發(fā)揮政府資金的引導作用，吸引社會資本跟投。通過這種模式，拓寬項目融資渠道，增加項目資金來源，降低項目融資成本，提高項目的融資效率，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供多元化的資金支持。立足實體經(jīng)濟需求加快金融創(chuàng)新，引導金融企業(yè)加大綠色金融、供應鏈金融、動產(chǎn)抵押和貿(mào)易融資等方面的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立重大產(chǎn)業(yè)、重大項目和重點企業(yè)的產(chǎn)融對接機制，推動產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)參與組建多種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以資本為紐帶、以項目為載體、以技術為平臺、以上下游企業(yè)為鏈條，加強資源整合與創(chuàng)新協(xié)同。結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點，聚焦戰(zhàn)略性、引領性、重大基礎共性需求，加快石嘴山先進材料協(xié)同創(chuàng)新工程中心建設，集中資金、人才、設施等資源開展協(xié)同創(chuàng)新，進一步提升產(chǎn)業(yè)技術服務水平，不斷強化產(chǎn)業(yè)共性技術對企業(yè)投資的支撐能力。