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大武口區(qū)司法局2024年上半年重點(diǎn)工作完成情況暨下半年工作計(jì)劃

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2024年，大武口區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀，持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)和法治建設(shè)，按照“細(xì)致、精致、極致”的工作要求，扎實(shí)履行“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，為建設(shè)“四宜之城”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、2024年上半年重點(diǎn)工作完成情況

（一）嚴(yán)格履行主體責(zé)任，抓實(shí)干部隊(duì)伍教育管理。一是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。深入鞏固拓展主題教育成果，認(rèn)真貫徹《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》，一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，通過專題學(xué)習(xí)、參觀紅色教育基地等方式，教育引導(dǎo)全體黨員干部賡續(xù)紅色血脈。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”和“雙隨機(jī)”交流機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要指示批示精神，把準(zhǔn)政治方向、理清思路舉措。開展黨組會(huì)專題學(xué)習(xí)8次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)7次，交流研討6次18人次，“雙隨機(jī)”交流7次27人次。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持和完善民主集中制，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性。以“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治、廉政警示教育月為抓手，深入自查自糾，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是推進(jìn)黨支部規(guī)范化提升。對(duì)標(biāo)“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建和“五型”模范機(jī)關(guān)建設(shè)要求，著力謀劃“黨建鑄魂 法潤(rùn)萬家”品牌。依托“黨建+”，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)黨建與司法行政工作，制定黨員教育重點(diǎn)任務(wù)清單，結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)開展主題鮮明的黨日活動(dòng)。“黨建鑄魂 法潤(rùn)萬家”品牌榮獲優(yōu)秀“機(jī)關(guān)黨建紅”品牌。

（二）堅(jiān)持做好法治統(tǒng)抓，加快推進(jìn)依法治區(qū)戰(zhàn)略。一是全面深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。推動(dòng)健全各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入心入腦。二是統(tǒng)籌推進(jìn)黨對(duì)全面依法治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。組織召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第六次會(huì)議和辦公室第五次會(huì)議，印發(fā)《中共石嘴山市大武口區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》和《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室2024年全面深化法治領(lǐng)域改革主要任務(wù)清單》，細(xì)化落實(shí)措施，推動(dòng)法治建設(shè)。三是組織開展區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前講法3期，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法學(xué)法制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單，營(yíng)造分管區(qū)長(zhǎng)常務(wù)會(huì)帶頭學(xué)、各單位黨委（組）會(huì)集中學(xué)、公眾號(hào)轉(zhuǎn)載線上學(xué)的良好氛圍。

（三）著力強(qiáng)化大局意識(shí)，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)。一是通過區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，切實(shí)履行區(qū)委、區(qū)政府黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)作用，抓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。對(duì)評(píng)估出法治政府建設(shè)12項(xiàng)短板類、45項(xiàng)提升類、42項(xiàng)鞏固類指標(biāo)逐一開展自查整改。二是深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，舉辦大武口區(qū)“五心”學(xué)院暨法治講堂·重大行政決策和行政執(zhí)法專題培訓(xùn)1次、大武口區(qū)習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)暨行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班1次，切實(shí)提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。做好自治區(qū)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督迎檢工作，細(xì)化涉企執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)，組織各單位開展涉企執(zhí)法案件梳理和案卷評(píng)查。統(tǒng)計(jì)全區(qū)2023年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，監(jiān)督各行政執(zhí)法單位按期公示行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。完成全區(qū)500人執(zhí)法證件、13人監(jiān)督證件年審工作。三是編制大武口區(qū)人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，全面開展涉企規(guī)范性文件和政策性文件、罰款規(guī)定清理。對(duì)保留的115項(xiàng)證明事項(xiàng)逐一審查，補(bǔ)充完善法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。梳理16件現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。四是深入學(xué)習(xí)宣傳新修訂的行政復(fù)議法，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的意見》，深化行政復(fù)議質(zhì)量提升年和規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，受理行政復(fù)議案件7件，審結(jié)5件，其中區(qū)政府涉訴案件3件，區(qū)直部門涉訴案件2件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。深化府院聯(lián)動(dòng)，召開府院聯(lián)席專題會(huì)議，逐步提高行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解比例。五是規(guī)范法律顧問聘任、使用、管理，保證法律顧問在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。2024年，法律顧問代理政府行政訴訟、復(fù)議案件11件，審查合同、文書、議題等62件。

（四）全面加強(qiáng)法治建設(shè)，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。一是常態(tài)化開展憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、干部理論學(xué)習(xí)等途徑，將憲法、民法典作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單必學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，廣泛開展“法律八進(jìn)”、以案釋法和各類普法活動(dòng)。利用元宵社火、“3·8”國(guó)際婦女節(jié)、星海鎮(zhèn)“村晚”、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”國(guó)家安全教育日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、法律援助法、國(guó)家安全等法治宣傳50余場(chǎng)，發(fā)放宣傳彩頁(yè)、海報(bào)8000余份，普及群眾5500余人。組織全區(qū)160名“法律明白人”骨干和452名普通“法律明白人”開展人民調(diào)解、民法典、行政復(fù)議法系統(tǒng)培訓(xùn)。榮獲全區(qū)“八五”普法先進(jìn)集體。三是緊緊圍繞法律援助提升工程，深入開展“法援惠民生”品牌活動(dòng)。受理法律援助案件195件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失59.77萬余元，提供免費(fèi)法律咨詢250余人次。加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者的監(jiān)督管理，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)開展檢查，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員合法守信執(zhí)業(yè)。

（五）聚焦基層平安建設(shè)，全面提升社會(huì)治理水平。一是以預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件為重點(diǎn)，深入開展矛盾糾紛排查化解。堅(jiān)持“多元調(diào)解+普法”，把普法工作貫穿人民調(diào)解全過程。持續(xù)做好專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解，目前已成立專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)20個(gè)。2024年上半年，調(diào)解糾紛488件，調(diào)解成功481件，調(diào)解成功率98.57%，涉案標(biāo)的1339.3萬元。不斷完善訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，與信訪、公安等部門聯(lián)調(diào)案件117件。二是開展社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動(dòng)，實(shí)施社區(qū)矯正對(duì)象分級(jí)管理、分類教育、個(gè)別化矯正。組織120余名社區(qū)矯正對(duì)象分批次到銀川強(qiáng)制隔離戒毒所開展“沉浸式”警示教育，擴(kuò)大心理矯正覆蓋面，全力預(yù)防和減少社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪。目前在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象186人，其中緩刑182人，暫予監(jiān)外執(zhí)行4人。上半年累計(jì)接收95人，解除58人。開展社區(qū)矯正評(píng)估70人，辦理經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)28人，開展集中教育54次、個(gè)別教育1200余人次。

二、特色亮點(diǎn)工作

1.“事心雙調(diào)”解民憂。制定《大武口區(qū)司法所心理疏導(dǎo)調(diào)解室建設(shè)方案》，打造“事心雙調(diào)”調(diào)解室，既調(diào)處化解矛盾事項(xiàng)，又調(diào)理疏導(dǎo)糾紛心結(jié)，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。2024年第一季度卷宗比上季度增長(zhǎng)38%，以案定補(bǔ)金額較上季度增加50%。

2.開展社區(qū)矯正對(duì)象“沉浸式”警示教育。組織120余名社區(qū)矯正對(duì)象分批次到銀川強(qiáng)制隔離戒毒所開展“沉浸式”警示教育，利用一天時(shí)間，通過入監(jiān)宣誓、隊(duì)列訓(xùn)練、行為養(yǎng)成教育、整理內(nèi)務(wù)等全方位感受體驗(yàn)監(jiān)所管理模式，切實(shí)督促社區(qū)矯正對(duì)象樹立身份意識(shí)。

三、存在的問題和不足

一是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在落實(shí)存在差距?；鶎訄?zhí)法力量不足，工作推進(jìn)存在一定難度，規(guī)范性文件和重大行政決策后評(píng)估制度落實(shí)不到位。二是行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)有差距。隨著新修訂行政復(fù)議法的實(shí)施，行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)與案件增長(zhǎng)數(shù)量不適配。三是普法宣傳形式不夠豐富。“法律八進(jìn)”活動(dòng)的創(chuàng)新手段不多，傳統(tǒng)宣傳形式取得的普法效果不明顯，新媒體法治宣傳仍需加強(qiáng)。普法的精準(zhǔn)性、時(shí)效性仍需提高，普法側(cè)重于法律條文的單向“灌輸”，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)、典型案例宣傳不夠，與群眾實(shí)際需求還有差距。四是專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)上存在差距，缺少有能力、能夠獨(dú)當(dāng)一面、善于處理疑難復(fù)雜問題的專職調(diào)解員。人民調(diào)解與訴訟之間對(duì)接協(xié)調(diào)不夠緊密，脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。五是在社區(qū)矯正對(duì)象管理上，與公檢法各單位溝通不足，存在銜接不暢現(xiàn)象。社區(qū)矯正對(duì)象集中教育、公益活動(dòng)開展形式單一，缺乏多樣性。

四、下一步工作打算

（一）突出理論武裝，激發(fā)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先精神動(dòng)力。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)等各項(xiàng)工作任務(wù)，加快區(qū)委巡察反饋問題整改。將鞏固拓展主題教育成果和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，激發(fā)干部嚴(yán)格落實(shí)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作要求。

（二）加大統(tǒng)籌力度，深化法治大武口建設(shè)。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，推動(dòng)習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。深化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作持續(xù)深入開展，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，努力提高國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力水平。

（三）完善制度機(jī)制，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)“八大行動(dòng)”，配合石嘴山市全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)合法性審查工作，提升行政規(guī)范性文件合法性審核質(zhì)效。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)以行政執(zhí)法規(guī)范化促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理制度和持證上崗制度落實(shí)。三是深化行政復(fù)議質(zhì)量提升年和規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化行政復(fù)議場(chǎng)所建設(shè)和人員力量配備，提升行政復(fù)議信息化水平和行政應(yīng)訴能力。加強(qiáng)府院、府檢聯(lián)動(dòng)，共同預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。

（四）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，強(qiáng)化普法宣傳力。持續(xù)加大對(duì)憲法、民法典的學(xué)習(xí)宣傳教育力度，運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法。廣泛開展各類普法主題實(shí)踐活動(dòng)，加大以案說法、釋法說理力度，充分發(fā)揮法治文化陣地作用，進(jìn)一步打造普法宣傳品牌。加強(qiáng)“法律明白人”及其骨干培育，將全區(qū)65個(gè)社區(qū)、村兩委班子成員納入“法律明白人”隊(duì)伍并開展覆蓋式培訓(xùn)。

（五）優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，持續(xù)辦理民生實(shí)事。推廣使用“云公共法律服務(wù)中心”功能，推動(dòng)公共法律服務(wù)向移動(dòng)服務(wù)、隨身服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體公共法律服務(wù)工作，不斷延伸服務(wù)觸角。依法擴(kuò)大法律援助范圍，健全完善工作機(jī)制。繼續(xù)開展“法律援助惠民生”法律援助品牌建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)辦好民生實(shí)事，為更多的困難群眾提供及時(shí)、精準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。

（六）以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)治理法治化。堅(jiān)持和發(fā)展“塞上楓橋”調(diào)解品牌，不斷健全訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。推行“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制，加強(qiáng)訪調(diào)、訴調(diào)協(xié)議的履行。突出隊(duì)伍建設(shè)，將法律顧問、社區(qū)退休法官、檢察官、律師等法律工作者納入人民調(diào)解隊(duì)伍。推行“一案一專家一律師”工作機(jī)制，確保重大案件在專業(yè)化、法治化軌道內(nèi)妥善解決。

（七）以“智慧矯正中心”為牽引，筑牢“兩類人群”監(jiān)管防線。加快“智慧矯正中心”建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化建設(shè)。開展社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動(dòng)，實(shí)施社區(qū)矯正對(duì)象分級(jí)管理、分類教育、個(gè)性化矯正和全覆蓋警示教育，擴(kuò)大心理矯正覆蓋面，提升教育矯正質(zhì)量，全力預(yù)防和減少社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪。深入開展“一所一特色”社區(qū)矯正品牌創(chuàng)建工作，配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正專門工作力量。通過購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目委托等方式，引入社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)矯正工作。

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