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2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新起點(diǎn)上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減稅降費(fèi)以及剛性支出不斷增長(zhǎng)等嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我局提前謀劃，主動(dòng)作為，正視矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化收支管理，財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。

一、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

1.實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，助力企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、提升效益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全力以赴組織收入，嚴(yán)格落實(shí)以旬保月、以月保季、以季保年的收入管理機(jī)制，提高收入征管工作的前瞻性、主動(dòng)性和有效性；對(duì)制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，國(guó)能大武口熱電、天地重型裝備科技等40戶重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保稅收及時(shí)入庫(kù)；合理擬定非稅收入征管計(jì)劃，深挖非稅收入潛力，確保轄區(qū)段包銀鐵路國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入足額入庫(kù)。2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成31,000萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.72%，為年度預(yù)算100%。其中：稅收收入預(yù)計(jì)完成21,000萬(wàn)元，完成年度預(yù)算100%，增長(zhǎng)5.13％；非稅收入預(yù)計(jì)完成10,000萬(wàn)元，完成年度預(yù)算100%，增長(zhǎng)154.91%。

2.重點(diǎn)民生支出保障有力。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，大力壓減會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)等非急需非剛性支出，將節(jié)省的資金優(yōu)先用于“三?！敝С觯道味祵?shí)“三?！钡拙€；以實(shí)施“四大提升行動(dòng)”為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)民生政策，注重兜底線、保基本，始終把保障和改善民生、提升人民福祉作為財(cái)政提供公共服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全年教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、農(nóng)林水等民生支出占一般公共預(yù)算支出的85%以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)。

3.爭(zhēng)資引項(xiàng)實(shí)現(xiàn)新突破。準(zhǔn)確把握中央、自治區(qū)項(xiàng)目、資金相關(guān)政策支持方向，超前研究，提早謀劃，圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)以及自治區(qū)9大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力，從一般債券資金和轉(zhuǎn)移支付資金等方面積極爭(zhēng)取資金支持。2021年預(yù)計(jì)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金138,000萬(wàn)元，特別是新增“中央對(duì)市縣資源枯竭城市～采煤沉陷區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助政策”，到位資金305萬(wàn)元，并逐年遞增，成為轄區(qū)財(cái)力的又一項(xiàng)有力補(bǔ)充。

4.筑牢債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防線。全面摸清地方政府性債務(wù)投資項(xiàng)目形成的各類資產(chǎn)“家底”，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、債務(wù)管理有效結(jié)合。盤活存量資產(chǎn)，結(jié)合市場(chǎng)及地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況處置資產(chǎn)，多渠道籌集資金，增強(qiáng)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的保障能力。加大對(duì)政府性債務(wù)資金使用的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高債務(wù)資金使用效率。2021年共償還債券本息10,543萬(wàn)元，平臺(tái)內(nèi)政府債務(wù)余額129,106萬(wàn)元，其中一般債務(wù)余額111,732萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額17,374萬(wàn)元，處于綠色等級(jí)安全區(qū)域，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

5.財(cái)政管理效能不斷提升。一是預(yù)算績(jī)效管理持續(xù)深化。按照“由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在一級(jí)預(yù)算單位中開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)與部門預(yù)算編制、審核、批復(fù)、公開(kāi)“四個(gè)同步”，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。二是政府采購(gòu)專項(xiàng)治理成效顯著。開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，以治理促制度建設(shè)，督促預(yù)算單位形成較為完備的內(nèi)部控制制度，政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。三是國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建完善國(guó)資監(jiān)管體系，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，理順黨組織設(shè)置，優(yōu)化人力資源配置，規(guī)范人事檔案和財(cái)務(wù)監(jiān)管，完成國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。四是預(yù)決算公開(kāi)質(zhì)量有效提升。以組織實(shí)施2019年和2020年地方預(yù)決算公開(kāi)情況專項(xiàng)檢查為契機(jī)，督促各預(yù)算單位對(duì)預(yù)決算信息公開(kāi)的及時(shí)性、完整性及細(xì)化程度等情況即查即改，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)決算信息公開(kāi)全面、真實(shí)、有效。

6.金融服務(wù)水平不斷提高。一是強(qiáng)化金融服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。鼓勵(lì)銀行積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推進(jìn)整村授信工作。管好用好創(chuàng)業(yè)貸，共發(fā)放“創(chuàng)業(yè)貸款”、“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款”694萬(wàn)元，扶持53戶創(chuàng)業(yè)。二是召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，協(xié)助轄區(qū)企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、債券融資等模式進(jìn)行融資，提升企業(yè)直接融資能力，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。協(xié)助寧夏恒達(dá)紡織科技股份有限公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債6,600萬(wàn)元，根據(jù)企業(yè)債券發(fā)行情況及相關(guān)貼息政策，為企業(yè)申請(qǐng)債券貼息資金117萬(wàn)元。三是自籌資金1000萬(wàn)元，爭(zhēng)取到2021年普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金（試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)資金）1000萬(wàn)元，與石嘴山市鑫鼎擔(dān)保合資成立石嘴山市鑫誠(chéng)融資擔(dān)保有限公司，為轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)、三農(nóng)主體、個(gè)體工商戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等發(fā)展性產(chǎn)業(yè)以及符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供貸款擔(dān)保，有效解決融資難、融資貴的問(wèn)題，完成了自治區(qū)要求的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)區(qū)域全覆蓋工作。

7.國(guó)有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。深化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理相結(jié)合，強(qiáng)化資產(chǎn)配置與資產(chǎn)使用、處置的統(tǒng)籌管理，切實(shí)提升資產(chǎn)配置的科學(xué)性。加快資產(chǎn)共享共用機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)政府“公物倉(cāng)”管理，逐步建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費(fèi)，切實(shí)提升使用效益。積極探索資產(chǎn)績(jī)效管理，逐步建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格制度落實(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，嚴(yán)肅監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)制度有效實(shí)施，內(nèi)控機(jī)制有序運(yùn)轉(zhuǎn)，依法依規(guī)對(duì)違反資產(chǎn)管理規(guī)定的行為予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

二、特色亮點(diǎn)工作

多次向上爭(zhēng)取政策，自治區(qū)財(cái)政廳首次支持我區(qū)采煤沉陷區(qū)補(bǔ)助資金305萬(wàn)元，同時(shí)進(jìn)入自治區(qū)財(cái)政廳的體制補(bǔ)助中，今后逐年增加。

三、存在的問(wèn)題和不足

一是財(cái)政收入增收空間有限。隨著國(guó)家減稅降費(fèi)政策實(shí)施力度不斷加大，轄區(qū)財(cái)政收入規(guī)模較小，稅源結(jié)構(gòu)單一，重點(diǎn)稅源企業(yè)動(dòng)能不足，新招商引資項(xiàng)目未形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，稅收增收時(shí)間拉長(zhǎng)；非稅收入主要靠處置存量資產(chǎn)等一次性方式增加非稅收入，受資產(chǎn)數(shù)量限制，今后能盤活的資產(chǎn)越來(lái)越少，非稅收入空間逐步被擠壓，對(duì)一般公共預(yù)算收入的拉動(dòng)作用將逐步弱化；各部門爭(zhēng)取資金完成情況參差不齊，影響全年?duì)幦≠Y金任務(wù)的完成。二是支出壓力不斷增大。在收入增收壓力加大的同時(shí)，“三?！钡葎傂灾С鲎泐~保障到位，特別是今年國(guó)家抗疫特別國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金等政策退出，轄區(qū)可用財(cái)力減少，財(cái)政收支矛盾更為突出，既要保持前期良好的收入態(tài)勢(shì)，也要確保支出強(qiáng)度不減，財(cái)政“緊平衡”和“不平衡”的吃緊狀態(tài)短期內(nèi)難以改善。

四、下一步工作打算

2022年財(cái)政工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求，為做好“四篇文章”、推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”、打造“四宜之城”提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。

（一）圍繞“開(kāi)源”挖潛力，縱深推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。繼續(xù)落細(xì)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及中小微企業(yè)扶持力度，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“基本盤”，為財(cái)政增收提供源頭活水；嚴(yán)格落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，完善收入征管機(jī)制，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的分析研判，依法加強(qiáng)綜合治稅，全力堵塞漏洞，確保應(yīng)收盡收。

（二）緊扣“節(jié)流”保民生，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。切實(shí)把“過(guò)緊日子”的要求落實(shí)到位，持續(xù)強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，加大非急需、非剛性支出壓減力度；嚴(yán)格支出動(dòng)態(tài)管理，定期盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，重點(diǎn)保障教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等領(lǐng)域支出；堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”的原則，確保每一筆資金都用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配。

（三）聚焦“提質(zhì)”增效益，深化財(cái)政體制改革。加強(qiáng)預(yù)算管理改革，完善財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；深化績(jī)效管理改革，前移績(jī)效評(píng)審關(guān)口，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度預(yù)算安排掛鉤；加強(qiáng)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督，密切跟蹤直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況，定期分析研判，規(guī)范使用資金，全面提高資金使用效益。

（四）狠抓“監(jiān)管”控風(fēng)險(xiǎn)，筑牢財(cái)政安全屏障。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和憂患意識(shí)，常態(tài)化監(jiān)控金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保到期政府債務(wù)本息足額償還；結(jié)合項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)管控、存量債務(wù)化解等統(tǒng)籌安排債券資金，平衡好資金需求和財(cái)政可承受能力，適度開(kāi)展政府投資項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持“兩個(gè)支出”優(yōu)先順序，足額保障“三保”支出需求，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保“三?！逼椒€(wěn)運(yùn)行。