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走進大武口大武口區(qū)人民政府關于印發(fā)《大武口區(qū)全民健身實施計劃（2021－2025年）》的通知
石大政發(fā)〔2022〕56號
區(qū)直各部門、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處、駐地有關單位：
《大武口區(qū)全民健身實施計劃（2021－2025年）》已經大武口區(qū)人民政府第24次常務會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請結合實際，抓好貫徹落實。
??大武口區(qū)人民政府
??2022年11月17日
（此件公開發(fā)布）
大武口區(qū)全民健身實施計劃（2021－2025年）
為全面實施全民健身國家戰(zhàn)略，建設與小康社會相適應的全民健身公共服務體系，積極構建親民、便民、惠民的全民健身公共服務體系，依據國務院《全民健身條例》《自治區(qū)全民健身計劃（2021－2025年）》（寧政發(fā)〔2022〕23號）和《石嘴山市全民健身實施計劃（2021-2025年）》（石全民健辦發(fā)〔2022〕5號），并結合大武口區(qū)實際，制定本實施計劃。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，加快體育強國和健康中國建設，構建更高水平的全民健身公共服務體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、推動經濟社會發(fā)展、展示國家文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能，不斷滿足群眾日益增長的多樣化體育需求，提升人民健康幸福指數，為全面推進高質量發(fā)展，奮力建設宜業(yè)宜居宜游宜學美麗大武口建設貢獻體育力量。
二、主要目標
到2025年，全區(qū)公共體育設施更加完善，農村體育場地設施提檔升級全覆蓋，健身設施供給更加多樣，設施維護和運營管理水平不斷提高，人均體育場地面積達到6平方米以上，城市社區(qū)“10分鐘健身圈”基本形成。全民健身活動更加豐富，經常參加體育鍛煉人數比例達到39%以上，城鄉(xiāng)居民《國民體質測定標準》合格等級以上人數比例達91.5%以上；在校學生《國家學生體質健康標準》合格率不低于95%，優(yōu)良率不低于50%，學生近視率、肥胖率逐年降低。全民健身指導服務更加精準，區(qū)級“4+X”體育組織體系更加完善，體育俱樂部和青少年體育培訓機構健康快速發(fā)展；街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）體育健身站（點）全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員4名以上。城鄉(xiāng)居民健身熱情持續(xù)提高，健身方式不斷豐富，經常參加體育鍛煉人數穩(wěn)步增加，體育健身成為更多人的基本生活方式，帶動體育產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，大眾健身、競賽表演、休閑養(yǎng)生、體育培訓為特色的體育產業(yè)體系更加成熟完善。
三、主要任務
（一）實施賽事活動提升行動。引導全民參與、全民健身，形成良好的運動氛圍，不斷提升全民體質健康水平。持續(xù)開展迎新登高、全民健身日(月)、紀念毛澤東同志“發(fā)展體育運動，增強人民體質”題詞、“百鄉(xiāng)千村”農民運動會、社區(qū)運動會、冬季運動推廣普及等主題活動。推動轄區(qū)“三大球”運動發(fā)展，進一步建立完善區(qū)域業(yè)余聯(lián)賽制度，普及運動項目文化，發(fā)展運動項目人口。依托區(qū)域內的山地、湖泊等自然資源，持續(xù)培育和打造“鐵人三項賽”、“環(huán)星海湖”全民健身騎行（跑）活動、賀蘭山汽摩拉力賽等體現(xiàn)本地方特色和具有影響力的全民健身體育品牌活動。大力推廣普及健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類、健身氣功、廣場舞、太極拳等群眾喜聞樂見，適合不同人群、不同年齡特點的運動項目，結合疫情常態(tài)化防控要求，積極推廣居家健身和全民健身網絡賽事活動。推廣契合老年人、婦女、殘疾人需要的體育健身休閑比賽活動，不斷提高全民健身普及普惠水平。（責任單位：區(qū)文化旅游廣電局、區(qū)教育體育局、區(qū)農業(yè)農村和水務局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)，星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）
（二）實施場地設施提升行動。堅持貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，強化政策引領，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全民健身場地建設。在轄區(qū)實施體育“康樂角”建設工程和百萬移民致富提升行動重點村體育設施提檔升級工程，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和新型城鎮(zhèn)化建設，規(guī)劃建設貼近群眾、方便可達的公共體育場地設施。到2025年，規(guī)劃建設或改建擴建1個體育公園、1個全民健身中心（小型體育綜合體）、1個公共體育場標準田徑跑道和標準足球場地、10個多功能運動場、10公里健身步道、改擴建5個健身廣場；新建、改擴建戶外運動公共服務設施等貼近社區(qū)（村）、方便可達的場地設施25處。推動轄區(qū)公益性體育場館智能化健身設施建設和現(xiàn)有設施提檔升級，為群眾健身提供更加便利的場館預訂、賽事預約、健身指導、體育消費等服務，實現(xiàn)公共體育場館智能化、智慧化建設。建立健全場館運營管理機制，改造完善場館硬件設施，加強對公共體育場館開放和運營管理的評估督導，做好場館應急避難（險）功能轉換預案，提升場館使用效益。繼續(xù)推動在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下公共體育場地設施和有條件的機關、企事業(yè)單位和學校體育場館安全有序向社會開放。（責任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)文化旅游廣電局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和交通局、區(qū)自然資源局、區(qū)應急管理局、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）
（三）實施體育組織提升行動。完善以體育總會為樞紐，各級各類單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐的全民健身組織網絡，切實發(fā)揮體育類社會組織在全民健身工作中的帶動引領作用。推進單項體育協(xié)會和社會體育組織發(fā)展，拓展街道（鎮(zhèn)）綜合文化站和行政村文化室的體育服務功能，鼓勵各系統(tǒng)、各行業(yè)積極發(fā)展體育社團組織。貫徹落實國家中小學生體育領域校外培訓機構設置標準，強化日常監(jiān)管與服務。加大政府購買體育社會組織服務力度，開展“三送五進”體育科技服務活動，支持體育社會組織為農村、社區(qū)、企業(yè)、學校、機關等提供體育服務。建立完善社會體育組織管理激勵機制，建立信息資源共享機制和政府綜合監(jiān)管體系，激發(fā)社會體育組織活力，形成完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）三級社會化全民健身網絡。到2025年，區(qū)級以上體育社會組織達到50個以上，體育社團注冊會員達到3000人以上；在轄區(qū)建成體質監(jiān)測站2個，定期開展國民體質監(jiān)測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查；建立社會體育指導員協(xié)會組織，完善一級、二級、三級社會體育指導員培訓制度，培訓各級各類社會體育指導員300人。弘揚全民健身志愿服務精神，開展線上線下全民健身志愿服務。（責任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、區(qū)審批服務管理局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）
（四）實施重點人群提升行動。全面提升對青少年、老年人、農民、職工、殘疾人、婦女體育工作的管理指導服務水平，實施重點人群體質健康促進計劃。在社區(qū)、公園、綠地等公共場所增加適宜兒童、老年人、婦女、殘疾人的健身設施供給。加強學校體育工作，廣泛開展青少年冬（夏）令營體育活動，實施青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預。發(fā)揮各級老年人體育組織的作用，支持相關協(xié)會開展適合老年人的賽事活動，辦好中老年門球等體育賽事活動。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新賽事活動舉辦機制，辦好“百鄉(xiāng)千村”籃球聯(lián)賽、“農民健身節(jié)”等適合農民的賽事活動。推廣普及廣播體操、工間操等體育活動，引導更多職工參與健身。引導婦女加入各類健身組織，積極參與全民健身賽事活動，結合婦女節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養(yǎng)運動習慣，提高健康水平。完善公共健身設施無障礙環(huán)境，實施“殘疾人康復體育關愛家庭計劃”，開展殘疾人康復健身活動，推動殘疾人體育工作更好更快發(fā)展。(責任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)文化旅游廣電局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農業(yè)農村和水務局、區(qū)總工會、區(qū)殘聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處)
（五）推進融合發(fā)展提升行動。以區(qū)人民政府與國家體育總局體育文化發(fā)展中心建立戰(zhàn)略合作伙伴和寧夏全域旅游建設為契機，積極主動探索“體育+”模式，推動體育、教育、衛(wèi)生、文化、旅游等融合發(fā)展，深化青少年體育和全民健身運動，促進大武口區(qū)特色城市體育文化建設。
深化體教融合。全面落實《關于深化體教融合，促進青少年健康發(fā)展的意見》，加強體教融合頂層設計，完善政策保障和評估督導機制。推進學校體育課程改革，切實保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，確保學生掌握1－2項運動技能。鼓勵中小學積極開展特色體育活動，積極推動青少年體育競賽體系建設。加大體育傳統(tǒng)特色學校和業(yè)余體校建設力度，大力培養(yǎng)體育教師和學校專兼職教練員隊伍，依據自治區(qū)競技體育項目設置，探索推進競賽項目“區(qū)隊校辦”模式，夯實青少年體育后備人才培養(yǎng)基礎。鼓勵社會力量參與青少年體育組織建設，開展體育技能培訓，研究制定社會體育俱樂部進入校園的準入標準和支持政策。繼續(xù)加強“全國校園足球試點縣（區(qū)）”“滿天星”足球訓練營工作，推動“西部足球之城”建設。
深化體衛(wèi)融合。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促健康工作機制。組織開展體醫(yī)融合試點工作，逐步推進體衛(wèi)融合服務機構向基層延伸，推動體衛(wèi)融合人才隊伍建設，建立體衛(wèi)融合專家資源庫，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構中設立科學健身門診，推廣常見慢性病運動干預項目和方法，開展國民體質健康監(jiān)測、科學健身知識和方法宣傳普及、提供運動處方、健身指導、運動風險評估等服務，支持發(fā)展疾病預防、健康體檢、健康咨詢、慢性病管理、運動康復等體醫(yī)融合服務業(yè)態(tài)。
深化體旅融合。依托北武當景區(qū)、星海湖景區(qū)、奇石山景區(qū)、賀翔通航旅游小鎮(zhèn)等自然資源和體育資源，培育特色體育旅游產業(yè)，支持體育旅游等戶外運動公共服務設施建設，統(tǒng)籌布局“體育+旅游”項目，推動和發(fā)展融水面、水岸、水空、水中、山地一體的戶外運動項目、水上運動健身休閑項目、冰雪運動項目、航空運動項目和軍事體育項目，打造一批體育旅游精品線路、景區(qū)和賽事活動。鼓勵和引導企業(yè)通過合資合作、聯(lián)合開發(fā)等多種方式拓展體育旅游項目，設計開發(fā)旅游、研學產品和線路，促進大眾運動休閑和主題旅游度假，拉長體育旅游產業(yè)鏈條，推動特色體育產業(yè)和文化旅游建設。（責任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文化旅游廣電局）
（六）實施社會氛圍提升行動。大力宣傳全民健身在促進人的全面發(fā)展和引領健康生活方式中的獨特作用和重要價值，推動形成全民參與健身的良好社會氛圍。利用各種載體講好群眾身邊的健身故事，加大體育賽事活動、全民健身基層典型人物和單位的宣傳推介力度，樹立良好的全民健身形象，弘揚健康新理念，傳播社會正能量，讓體育精神、健康運動意識得到更廣泛的認同和傳播。注重體育項目文化的打造，挖掘運動項目文化內涵，豐富體育文化表達方式。加強體育非物質文化遺產、傳統(tǒng)民間體育、民俗體育的保護傳承與創(chuàng)新推廣。以北京冬季奧運會成功舉辦為契機，大力普及推廣冰雪運動。(責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育體育局、區(qū)文化旅游廣電局)
四、保障措施
（一）強化全民健身組織領導。充分發(fā)揮區(qū)全民健身工作領導小組聯(lián)席會議作用，形成政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。各部門、星海鎮(zhèn)、各街道要提高思想認識，強化統(tǒng)籌協(xié)調，切實把全民健身工作納入重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務發(fā)展規(guī)劃，納入民生實事加以推進、調度和考核，推動各項工作落實見效。（責任單位：區(qū)全民健身領導小組各成員單位）
（二）強化全民健身資金保障。落實全民健身公共財政事權劃分和財政支出責任，將全民健身經費納入區(qū)政府年度財政預算，加大對公共體育服務重點任務、重點項目保障支持力度，并保持與經濟社會發(fā)展相適應。區(qū)財政要統(tǒng)籌資金支持全民健身工作，發(fā)揮財政資金引導作用，加大政府向社會力量購買公共體育服務力度，優(yōu)化和完善政府購買全民健身公共服務目錄、辦法等相關政策，積極引導社會資金支持全民健身發(fā)展。鼓勵社會各界對全民健身開展公益性捐贈，對符合國家稅法規(guī)定的部分，可在計算企業(yè)和個人所得稅時，依法從其應納稅所得中扣除。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)教育體育局）
（三）統(tǒng)籌全民健身用地保障。將全民健身發(fā)展所需用地納入城市總體規(guī)劃，保障全民健身設施建設和農村健身工程用地。城鎮(zhèn)新建居住區(qū)要嚴格按照“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米”標準配建全民健身設施，相關部門要嚴把規(guī)劃、審核關。系統(tǒng)梳理可用于建設健身設施的城市空閑用地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂等空間資源，以及可復合利用的城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等其他設施資源，支持使用未利用地、廢棄地、荒地等土地建設全民健身設施，落實好國家關于加強全民健身場地設施建設的用地政策。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和交通局、區(qū)審批服務管理局、區(qū)教育體育局，星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）
（四）加強全民健身隊伍建設。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加強與體育組織合作，發(fā)揮互聯(lián)網等科技手段在人才培訓中的作用，加強健身指導、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務等方面的人才培養(yǎng)。完善人才評估體系和激勵機制，引導扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的人才培養(yǎng)體系和科學評價機制。按照系統(tǒng)培訓、需求導向、突出重點的原則，抓好政府內部體育工作者隊伍培訓，不斷提高履職盡責能力。（責任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)委編辦、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)，星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）
（五）強化全民健身安全保障。加強各類健身設施的安全運行監(jiān)管、維護，推動轄區(qū)公共體育場館急救設備配置全覆蓋，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。堅持“三個必須”安全生產責任規(guī)定，堅持“誰主辦誰負責、誰審批誰負責、誰主管誰負責、誰承辦誰評估”原則，落實全民健身賽事活動安全防范、應急保障、疫情防控、組織實施、風險評估等制度，落實戶外運動安全分級管控體系。落實網絡安全等級保護制度，加強網絡安全管理，保障全民健身相關信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。（責任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、大武口公安分局，星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）
（六）加強全民健身智能化服務建設。提升全民健身服務水平。加強全民健身基礎信息數據統(tǒng)計，豐富場地設施、體育組織、體育活動、體質測定等全民健身信息服務內容。推動區(qū)級全民健身信息服務平臺建設，提供健身設施查詢預定、體育培訓報名、健身指導等服務。開展線上和智能體育賽事活動，逐步形成信息發(fā)布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效、宣傳引導快速、民意表達順暢的全民健身智慧化服務機制。（責任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局）
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