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走進大武口大武口區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）
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前??言
兒童是國家的未來、民族的希望。當(dāng)代中國少年兒童是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。大武口區(qū)委和區(qū)政府高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)、石嘴山市決策部署，先后實施三個周期的兒童發(fā)展規(guī)劃，為大武口區(qū)兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利的實現(xiàn)提供了重要保障。
《大武口區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》實施以來，我區(qū)兒童事業(yè)取得明顯進步與發(fā)展，兒童健康和營養(yǎng)狀況持續(xù)改善，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別下降到3.29‰、4.84‰。兒童教育普及程度持續(xù)提高，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90.7%，小學(xué)六年、初中三年鞏固率分別提升到97.2%、100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.7%。形成了較為完善的保護兒童權(quán)利的地方性法規(guī)和政策體系，貧困、孤殘、流浪、留守等弱勢兒童群體得到更多的社會關(guān)懷和救助，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
受經(jīng)濟社會文化發(fā)展水平的影響，大武口區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定差距。兒童優(yōu)先意識有待進一步增強，兒童工作機制有待進一步完善，城鄉(xiāng)之間兒童發(fā)展不平衡需要進一步改善，兒童的救助和保護政策需要進一步落實，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進。三孩生育政策的推行給托育服務(wù)、學(xué)前教育等工作帶來新壓力，社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素。在更高水平上促進兒童全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
未來十年，我國正處于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵時期。大武口區(qū)將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，爭當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，譜寫美麗大武口新篇章。新的歷史起點為兒童事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的重大戰(zhàn)略機遇，我們要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
為促進兒童與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)憲法和未成年人保護法等有關(guān)法律法規(guī)，按照《寧夏回族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》《石嘴山市兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》《大武口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合大武口區(qū)兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的公民。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，落實立德樹人根本任務(wù)，健全完善促進兒童全面發(fā)展的制度機制，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，促進兒童健康、全面發(fā)展。
（二）基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，深入貫徹落實黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于兒童工作的全過程和各方面。
——堅持兒童優(yōu)先發(fā)展。在工作部署和制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策規(guī)劃以及公共資源配置等方面，優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。
——堅持兒童全面發(fā)展。尊重兒童人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。
——堅持兒童平等發(fā)展。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有權(quán)利和機會。
——堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童廣泛參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童表達(dá)渠道，重視吸納兒童意見。
（三）發(fā)展目標(biāo)
保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
二、主要任務(wù)
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3‰、3‰和5‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.建立完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷，產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%以上。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上。
7.促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
8.??5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10％和5％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9.兒童尿碘中位數(shù)達(dá)到100ug/L以上，保持在合理范圍內(nèi)。
10.兒童近視率明顯下降，小學(xué)、初中、高中階段學(xué)生近視率分別降至38％以下、60%以下、70%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。
11.增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60％以上。
12.提高兒童心理健康服務(wù)能力，促進兒童心理健康水平。
13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府效能目標(biāo)考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，逐步實現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，借助寧夏婦幼健康信息平臺，完善兒童健康統(tǒng)計報告制度和健康大數(shù)據(jù)，加強信息互聯(lián)共享和智能化建設(shè)，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。以婦幼保健機構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善兒童三級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強醫(yī)療機構(gòu)兒科、新生兒科和兒童保健科建設(shè)，大武口區(qū)每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.0名、床位增至2.0張。完善以婦幼保健機構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為紐帶、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備1名專業(yè)從事兒童保健的專業(yè)技術(shù)人員。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，擴大兒科、全科等醫(yī)師和注冊護士規(guī)模，提高兒科醫(yī)療和兒童保健專業(yè)能力，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，落實醫(yī)師區(qū)域注冊制度并推動醫(yī)師多機構(gòu)執(zhí)業(yè)。
3.加強兒童健康知識宣傳普及。樹立父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責(zé)任人理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育、家政服務(wù)機構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及，促進兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制，發(fā)揮健康科普專家資源庫作用，推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠(yuǎn)離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視，訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO(shè)。依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)加強危重新生兒救治中心建設(shè)，暢通轉(zhuǎn)診和救治綠色通道，提高危重新生兒救治保障能力。
5.加強出生缺陷綜合防治。建立防治出生缺陷的多部門聯(lián)動工作機制，落實出生缺陷三級防治措施。加強一級預(yù)防，開展知識普及和出生缺陷防控咨詢，實施孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等免費項目，開展婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，強化婚前孕前保健。完善二級預(yù)防，推廣產(chǎn)前檢查和篩查，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作。推進三級預(yù)防，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進早篩早診早治。加強出生缺陷監(jiān)測，建立防治網(wǎng)絡(luò)，促進出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6.加強兒童保健服務(wù)管理。加強兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在95％以上。推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制。嚴(yán)格落實《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和早教、托育機構(gòu)管理規(guī)范，加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。
7.強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機制。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲齒患病率控制在25%以內(nèi)。加強兒童碘缺乏病防治和宣傳普及，保證兒童碘營養(yǎng)保持在適宜水平。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。規(guī)范兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療，落實藥品供應(yīng)制度和綜合保障制度，依托綜合醫(yī)院推進腫瘤診療中心建設(shè)，提高兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療能力。加強罕見病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
8.加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。按照國家免疫規(guī)劃疫苗種類，維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強對疫苗儲運、流通和預(yù)防接種的管理。落實預(yù)防接種異常反應(yīng)補償相關(guān)政策。
9.加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。建設(shè)多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系，加強對家庭和托育機構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，促進兒童早期發(fā)展服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式，嬰幼兒照護服務(wù)水平明顯提升。
10.改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，強化愛嬰醫(yī)院管理，加強公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，確保兒童營養(yǎng)充足。加強飲食行為教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。完善食品標(biāo)簽體系，加強食品標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)管。
11.有效控制兒童近視。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立和應(yīng)用兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，督促學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護眼知識，引導(dǎo)孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或視屏。教育兒童科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
12.增強兒童身體素質(zhì)。開足開齊體育與健康課，嚴(yán)格落實學(xué)校體育“教會、勤練、常賽”工作要求，保證每名學(xué)生掌握2項體育運動技能。推進陽光體育運動，切實保障兒童在校期間每天至少1小時中等以上強度的體育鍛煉時間，培養(yǎng)兒童良好運動習(xí)慣。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，落實學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。探索公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)，豐富學(xué)生體育鍛煉項目。建設(shè)戶外運動、健身休閑等配套公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，做好兒童戶外體育鍛煉場所保障。合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
13.加強兒童心理健康服務(wù)。健全兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育和服務(wù)水平。開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。加強兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才，支持專業(yè)人員向?qū)W校、家庭開展心理健康培訓(xùn)，提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為問題的能力。
14.加強兒童性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。加強學(xué)校性教育工作，提高教育效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)育特點開展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自護意識和能力。促進學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護熱線。
15.加強兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。加強兒科科技創(chuàng)新基地、平臺建設(shè)。鼓勵兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)。推動兒童健康科技交流合作。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒和動物咬傷等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品藥品安全得到有效保障。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
9.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露等問題。
10.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告及處置系統(tǒng)進一步完善。
11.提高預(yù)防和控制兒童傷害的社會共識，提升相關(guān)安全知識的知曉率。
12.建立跨部門、多專業(yè)參與的兒童傷害防治工作體系，營造更加安全的家庭、社區(qū)和社會環(huán)境。
13.校園安全及周邊治安環(huán)境維護進一步加強，校園安全長效管理機制更加健全。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，運用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開展安全自護教育，提高兒童及其看護人的安全意識，使其掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動。
2.建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構(gòu)建多部門共同參與的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施兒童傷害防控行動計劃，創(chuàng)新推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3.預(yù)防和控制兒童溺水。加強兒童暑期安全宣教警示，增強看護人安全意識和監(jiān)護意識，切實履行管理和看護責(zé)任，保證兒童遠(yuǎn)離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。
4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。提高兒童看護人的看護能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔、兒童步行及騎乘非機動車反光標(biāo)識。落實兒童道路安全防護用品標(biāo)準(zhǔn)，加強生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊安全設(shè)施，加強交通公安交管執(zhí)法管理和車輛道路管控，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實校車安全管理條例。
5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒和動物咬傷等傷害。消除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動物咬傷。加強防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災(zāi)、踩踏等防災(zāi)避險技能。
6.加強兒童食品藥品安全監(jiān)管。完善兒童食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。規(guī)范兒童臨床用藥。積極向醫(yī)師和家長普及兒童用藥知識。落實國家兒童基本藥物目錄和兒童禁用藥品目錄。嚴(yán)肅查處食品、藥品安全違法違規(guī)行為。
7.預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。落實兒童用品強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識，加強兒童用品行業(yè)自律。對部分兒童用品依法實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護行動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。
8.預(yù)防控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學(xué)校、家庭保護責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機制。密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員履行強制報告責(zé)任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
9.加強對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
10.加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)針對未成年人用戶設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播賬號注冊。加強網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌報告機制，依法治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。應(yīng)用國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和隱私權(quán)的保護。
11.提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教職員工緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強康復(fù)機構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
12.完善監(jiān)測機制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、托育機構(gòu)、村（社區(qū)）、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估、利用工作機制。
13.廣泛開展安全宣傳和教育。提倡對家長、教師、社區(qū)工作者、兒童工作機構(gòu)人員，開展兒童安全工作專題培訓(xùn)。鼓勵學(xué)校和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家開設(shè)安全宣傳教育課程，積極開展兒童步行、乘車、騎車和防范溺水、跌落、誤食等風(fēng)險的安全宣傳教育，組織開展針對洪水、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共事件的緊急疏散演練、急救技能培訓(xùn)，強化兒童安全意識，提升自救自護能力。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.進一步提高學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)水平，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，普惠性學(xué)前教育保障機制進一步健全，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，學(xué)前三年毛入園率提高到97%。
3.促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率提高到97%。
4.鞏固提升高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到并保持在95%以上。
5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進一步提高。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。
8.加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9.家庭教育與學(xué)校教育相結(jié)合，家校社協(xié)同育人機制更加完善。
10.統(tǒng)籌校外資源，社會教育實踐育人作用進一步發(fā)揮。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人工作落實機制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，推進實施素質(zhì)教育。提高思想道德素質(zhì)，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引領(lǐng)兒童堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，注重兒童潛能開發(fā)和個性發(fā)展，發(fā)展學(xué)生終生學(xué)習(xí)能力，促進學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)形成。堅持健康第一，深化體教融合，實施學(xué)校體育固本行動，磨練學(xué)生堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學(xué)，實施學(xué)校美育提升行動，提升學(xué)生人文素養(yǎng)和審美水平。加強勞動教育，開齊開足勞動教育必修課，創(chuàng)建勞動教育示范基地、示范學(xué)校，形成勞動教育精品課，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，養(yǎng)成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神。
2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。將幼兒園建設(shè)、義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)納入全大武口區(qū)國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障幼兒園合理用地需求，優(yōu)化義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)布局。加強財政對教育的保障力度，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重。依法落實各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均財政撥款制度。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。加大學(xué)生資助資金政府投入力度，加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。
3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，推進大中小幼一體化德育體系建設(shè)，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。充分發(fā)揮法治副校長的作用，不定期開展與學(xué)習(xí)、生活、安全等領(lǐng)域的法制講座和課堂。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，通過選樹德育教學(xué)名師、培育德育優(yōu)質(zhì)課等方式，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。
4.全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，以“智慧校園”、“智慧教室”等示范帶動教育高質(zhì)量數(shù)字化發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需要。對兒童的學(xué)習(xí)教育應(yīng)當(dāng)以與年齡相適當(dāng)為主，不斷提高教育質(zhì)量和水平。加大國家通用語言文字推廣力度。深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。
5.推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實施學(xué)前教育行動計劃，加快城市新增人口、流動人口集中地區(qū)和鄉(xiāng)村幼兒園規(guī)劃建設(shè)，完善保障機制，確保普惠學(xué)前教育資源全覆蓋。加快公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或?qū)嵭屑瘓F化辦學(xué)。加強學(xué)前幼兒普通話教育，推進學(xué)前學(xué)會普通話。堅持以游戲為基本活動，實施幼小科學(xué)銜接攻堅行動計劃，注重兒童的潛能開發(fā)和個性發(fā)展，治理幼兒園小學(xué)化問題，全面推進科學(xué)保教。強化教研、巡回支教，每5年完成一輪幼兒園教師全員培訓(xùn)，為教師專業(yè)成長和幼兒園保育教育實踐提供服務(wù)。落實幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮對保教實踐的科學(xué)導(dǎo)向作用。強化幼兒園安全保障，健全聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管機制，定期開展聯(lián)合檢查和集中整治，提高幼兒園人防、物防、技防水平，落實“護學(xué)崗”工作機制，強化安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報，依法進行辦園行為督導(dǎo)和動態(tài)督查，確保幼兒園安全運轉(zhuǎn)。
6.推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源布局，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，合理有序推進城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校擴容增位，解決城鎮(zhèn)大班額問題，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估認(rèn)定。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，實行區(qū)管校聘、城鄉(xiāng)教師輪崗等制度，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機制，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進集團化辦學(xué)，完善強校帶弱校新校、城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援等辦學(xué)機制，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)教育集團。實行“劃片招生”、“陽光分班”等制度，推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
7.推動普通高中教育融通發(fā)展。推進普通高中多樣化特色發(fā)展，加快普通高中育人方式改革，全面實施新課程新教材，開好國家規(guī)定課程，加強特色課程，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需要。加強普通高中辦學(xué)條件保障，支持學(xué)校建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實驗室等，逐步化解普通高中大班額。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，實施中職學(xué)?！半p優(yōu)計劃”，推進建設(shè)優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，放寬中職招生地域限制。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深化職普融通。
8.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善并落實特殊教育保障機制，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和“空中課堂”遠(yuǎn)程教育為補充，全面推進融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鞏固提高殘疾兒童義務(wù)教育水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。幫助孤獨癥兒童接受特殊教育，依托現(xiàn)有特殊教育學(xué)校資源開展孤獨癥兒童特殊教育。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求，加強對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。
9.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動，將弘揚科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)少年兒童創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。開展科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估。
10.建立健全科學(xué)的教育評價制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。落實義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制。
11.加強教師隊伍建設(shè)。完善落實師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，引導(dǎo)教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責(zé)。完善落實教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。健全中小學(xué)教師工資增長長效聯(lián)動機制。提高幼兒教師職業(yè)地位和薪酬待遇，維護幼兒教師權(quán)益，健全培養(yǎng)體系，提高幼教綜合能力。加強教師培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。完善落實用人評價機制，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機制，強化教育教學(xué)過程性評價，培養(yǎng)和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
12.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境。優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。
13.堅持學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實踐活動，幼兒園每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次親子實踐活動。充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機制和措施。
14.充分發(fā)揮社會教育協(xié)同育人功能。統(tǒng)籌各類場地、設(shè)施、專業(yè)隊伍等校外育人資源，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動，參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動、專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會公益活動，幫助學(xué)生深入了解國情、區(qū)情、社情、民情。嚴(yán)格監(jiān)管，不斷規(guī)范校外培訓(xùn)，切實減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，增強校外教育公益性。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成協(xié)同育人合力。鼓勵優(yōu)質(zhì)資源下沉，提倡科技館、博物館、圖書館、文化館、體育館開展送課下鄉(xiāng)進校園活動，促進優(yōu)質(zhì)校外資源城鄉(xiāng)兒童共享。
15.完善校園治理體制機制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門齊抓共管的校園治理工作機制，有效解決校園治理突出問題。加強中小學(xué)校章程建設(shè)，完善現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)校制度，加強校舍、食品安全、衛(wèi)生健康、體育器材等安全監(jiān)管，按照規(guī)定配齊學(xué)校安保人員和設(shè)備，強化醫(yī)教協(xié)同，做好學(xué)校疫病防控工作。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1. 建立健全基層兒童保護機制，提升兒童福利水平。
2. 面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，爭取建成一所托育服務(wù)綜合機構(gòu)，爭取在50%的社區(qū)配備普惠托育服務(wù)設(shè)施，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到1.7個，形成基本完善的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
6.孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機制更加健全。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)成效進一步鞏固提高，管理水平和服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。開通并有效運行全國統(tǒng)一的兒童保護熱線。
10.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進一步加強。
11.加大力度培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍，為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機制，提升兒童生活質(zhì)量。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高公共服務(wù)可及性和均等化水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。加強兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補充的兒童票價優(yōu)待政策。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，加強兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險宣傳，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。落實基本醫(yī)療保險政策和兒童醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。
4.推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。穩(wěn)妥推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分?jǐn)倷C制。加強3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)專項規(guī)劃，強化政策引導(dǎo)，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，支持用人單位采取單獨或聯(lián)合舉辦的形式為職工提供托育服務(wù)，鼓勵企業(yè)積極參與各級政府推動普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)普惠托育服務(wù)設(shè)施。通過政府購買方式打造一批質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的托育服務(wù)產(chǎn)品。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法實行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。實施托育機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)施提檔升級，建立邊界清晰、可動態(tài)調(diào)整的普惠性托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和家庭托育點管理辦法，促進普惠托育機構(gòu)的安全、合規(guī)、達(dá)標(biāo)運營。加強綜合監(jiān)管，推動實施托育服務(wù)行業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6.加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責(zé)任。完善落實兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵有意愿的家庭收養(yǎng)病殘兒童。建立健全收養(yǎng)評估制度和收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，推動收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
7．落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機制，建立落實殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，促進康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級。落實殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理。支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
9.加強留守兒童關(guān)愛保護。進一步完善留守兒童關(guān)愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，提高監(jiān)護能力。強化屬地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.完善流動兒童服務(wù)機制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
11.提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，保證兒童之家服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，提升管理和使用效能。通過購買服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。
12.建立健全基層兒童保護機制。完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級兒童保護機制。全面落實強制報告制度，督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人保護機構(gòu)、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務(wù)。宣傳全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，依托12345政務(wù)服務(wù)熱線和大武口區(qū)議政網(wǎng)等渠道，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機制。
13.提升未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。推進承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，大武口區(qū)社會福利院率先試點，推進兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。整合兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護相關(guān)機構(gòu)職能，至少建設(shè)1處滿足兜底監(jiān)護需要的兒童福利服務(wù)設(shè)施或未成年人保護設(shè)施，為臨時監(jiān)護情形未成年人、社會散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強未成年人救助保護中心建設(shè)，制定完善并落實未成年人救助保護機構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進一步落實未成年人救助保護機構(gòu)和兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。
14.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護和服務(wù)工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)類社會組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護與服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)兒童服務(wù)類社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。扶持兒童服務(wù)類社會組織發(fā)展，支持相關(guān)社會組織跨地區(qū)開展服務(wù)。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為良好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。
7.支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系基本形成并有效落實。
8.提升家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識社會，重視以身作則、言傳身教，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導(dǎo)兒童自覺踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷，增強法治意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人，學(xué)會做事，學(xué)會學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩?。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和個性特點，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，增加體育鍛煉、勞動實踐、休閑娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3.增強監(jiān)護責(zé)任意識和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護人樹立科學(xué)育兒理念和成才觀，學(xué)習(xí)家庭教育知識，尊重個體差異，因材施教。掌握科學(xué)育兒方法，不縱容不溺愛，管教懲戒要態(tài)度堅定、策略得當(dāng)。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4.用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母的榜樣和示范作用，培樹踐行良好家風(fēng)，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。杜絕餐飲浪費，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等親子活動。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，倡導(dǎo)父母平等承擔(dān)家長責(zé)任，共同參與家庭教育，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家、“四點半學(xué)?！钡仍O(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，借助家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全并落實家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多媒體開展家庭教育知識宣傳。
7.強化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進實施家庭教育工作規(guī)劃，推動家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，積極納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)。加強對家庭教育服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)，落實家庭教育服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系，強化行業(yè)自律。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會工作機構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。
8.落實支持家庭養(yǎng)育的法規(guī)政策。完善三孩生育政策配套措施。促進出生人口性別比保持正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索落實父母帶薪育兒假。實行3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除，加強住房等支持政策，減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平，促進家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位等用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)型社會組織作用，鼓勵有條件的高等院校和科研機構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，培養(yǎng)壯大研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，促進研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響，提升兒童的媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10.廣泛開展兒童事務(wù)國內(nèi)外交流與合作。
11.廣泛開展針對兒童的閱讀促進活動，營造書香閱讀的良好氛圍。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立完善并有效落實促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺政策法規(guī)、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和改造中，提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀且適合兒童的圖書、影視、歌舞、戲劇、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。支持兒童題材作品參加舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
3.加強新聞出版文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化掃黃打非“護苗”行動，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。
5.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會多渠道，提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
6.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。
7.開展兒童友好創(chuàng)建工作。建立多部門合作工作機制，落實國家兒童友好城市、兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，從兒童友好社區(qū)建設(shè)起步，夯實兒童友好城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。積極參與創(chuàng)建社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好城市。
8.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結(jié)進步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地等建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿?、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。加強鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和美麗庭院，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景”的農(nóng)村新景象。
10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。爭創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，在國際環(huán)境日、全國低碳日、全國科技活動周、全國水周等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護地等建設(shè)兒童自然教育保護基地，開展兒童自然教育。依托幼兒園、中小學(xué)等開展水情教育實踐，引導(dǎo)兒童牢固樹立節(jié)水意識。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、節(jié)約用水、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。
12.促進兒童發(fā)展的國內(nèi)外交流與合作。認(rèn)真履行國際公約，落實與兒童發(fā)展相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，加強與國內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)、“一帶一路”國家的交流與合作，吸收借鑒國內(nèi)外在兒童領(lǐng)域工作的有益經(jīng)驗，積極宣介促進兒童發(fā)展的生動實踐和經(jīng)驗成果。
13.創(chuàng)造兒童閱讀圖書條件。深入推進“書香大武口區(qū)”建設(shè)，營造適合兒童的全民閱讀環(huán)境，開展兒童閱讀指導(dǎo)服務(wù)，為兒童家長選擇圖書提供建議指導(dǎo)。圖書室、社區(qū)書房、城市閱讀空間、閱讀角等設(shè)施開放應(yīng)統(tǒng)籌考慮學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時間，靈活調(diào)整、合理安排，加大寒暑假、節(jié)假日和周末開放服務(wù)力度。提升家庭閱讀水平，父母和其他監(jiān)護人要加強對兒童閱讀的科學(xué)指導(dǎo)，提高閱讀興趣，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，提升閱讀能力。
（七）兒童與法律保護
主要目標(biāo)：
1.貫徹落實未成年人保護法，健全完善地方性配套法規(guī)措施。
2.加強保障未成年人權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.完善并落實未成年人司法保護制度，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。
4.未成年人法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護未成年人的意識和能力進一步提高。
5.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
6.依法保障未成年人民事權(quán)益。
7.落實未成年人監(jiān)護制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護。
8.禁止使用童工，禁止對未成年人的經(jīng)濟剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動的行為。
9.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。
10.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
策略措施：
1.落實保障未成年人權(quán)益的法律法規(guī)。推動落實國家和自治區(qū)在家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護等方面的相關(guān)法規(guī)政策。加強未成年人保護法實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強保障未成年人權(quán)益的法學(xué)理論與實踐研究。 對大武口區(qū)現(xiàn)狀可以頒布實施規(guī)范性文件，保護未成年人的合法權(quán)益。
2.嚴(yán)格未成年人保護領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實保障未成年人權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人保護多部門綜合執(zhí)法制度和未成年人救助協(xié)作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)合力。
3.健全未成年人司法工作體系。探索設(shè)立少年警務(wù)機構(gòu)，推進少年警務(wù)工作專業(yè)化。深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。加強未成年人案件專門審判機構(gòu)建設(shè)，堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向。加強未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。探索建立心理咨詢師全程參與刑事案件司法工作全過程。落實未成年人司法保護工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織、社會工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。落實涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為未成年人提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為未成年人提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進專業(yè)化未成年人法律援助隊伍建設(shè)，優(yōu)先指派熟悉未成年人心理特點的律師承辦法律援助案件，探索專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
6.加強未成年人保護的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，提高未成年人法治素養(yǎng)。扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，提高社會公眾法治意識，推動形成依法保障未成年人權(quán)益的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。
7.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。完善落實專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
8.全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護未成年人名譽、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
9.完善落實未成年人監(jiān)護制度。落實“家庭監(jiān)護為主體、社會監(jiān)護為補充、國家監(jiān)護為兜底”的未成年人監(jiān)護制度，強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為。督促落實監(jiān)護責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任、婦聯(lián)主席切實做好未成年人監(jiān)護風(fēng)險或受到監(jiān)護侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護風(fēng)險及異常狀況評估制度。依法依規(guī)糾正和處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益事件。落實國家監(jiān)護制度，符合法定情形的未成年人由縣級以上人民政府代表國家進行監(jiān)護，確保突發(fā)事件情況下無人照料未成年人及時獲得臨時監(jiān)護。
10.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實未成年人參加演出、節(jié)目制作等有關(guān)規(guī)定。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營性組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)。
11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。利用國家統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開制度，嚴(yán)格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監(jiān)督，落實立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年人“一站式”取證機制，保護未成年被害人免受“二次傷害”。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護措施。
12.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對未成年人實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對未成年人的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力的案件。落實反家庭暴力法的指導(dǎo)意見和實施細(xì)則，充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。
13.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫未成年人涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化反拐工作長效機制，繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善落實孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制，完善落實親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關(guān)以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留未成年人吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
14.嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人的違法犯罪行為。禁止對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的工作機制，有效推進規(guī)劃組織實施。大武口區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作，政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)落實工作。
（二）做好有效銜接。貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入大武口區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。大武口區(qū)有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案，形成大武口區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃體系。
（三）完善工作機制。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機構(gòu)和社會團體目標(biāo)管理和考核體系。健全報告制度，各有關(guān)部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報告規(guī)劃實施情況，各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施的總體情況。健全示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全會議制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議等，交流實施經(jīng)驗，解決存在問題。健全督導(dǎo)檢查制度，適時對規(guī)劃實施情況開展督查。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責(zé)任，加強監(jiān)測評估工作。健全表彰制度，對實施規(guī)劃先進集體和先進個人按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。
（四）保障經(jīng)費投入。將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。加大對兒童發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標(biāo)任務(wù)傾斜。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。各部門要加強對兒童發(fā)展資金的全過程預(yù)算績效管理，新增政策和項目要建立事前績效評估機制，強化預(yù)算績效目標(biāo)管理，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)執(zhí)行“雙監(jiān)控”，項目執(zhí)行完畢要進行績效評價，重點項目可委托第三方機構(gòu)進行評價，評價結(jié)果與下一年預(yù)算編制掛鉤。
（五）創(chuàng)新實施做法。探索開展對兒童發(fā)展和權(quán)益保護狀況的調(diào)查研究，掌握新情況、分析新問題，為制定相關(guān)政策制度提供依據(jù)。加強對兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。開展交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒促進兒童發(fā)展的先進理念和經(jīng)驗。不斷創(chuàng)新工作方法，通過實施項目、為兒童辦實事等方式解決重點難點問題。
（六）加強能力建設(shè)。將促進兒童全面發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和政策納入黨員干部培訓(xùn)課程，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。加強婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，加大人力物力財力支持，促進機構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（七）加大宣傳力度。大力宣傳中央、自治區(qū)、石嘴山市和大武口區(qū)委、區(qū)政府對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和成效，宣傳促進兒童保護和發(fā)展的法規(guī)政策和國際公約，營造有利于兒童生存、保護、發(fā)展和參與的社會氛圍。
（八）鼓勵社會各界廣泛參與。健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施情況實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。建立完善并落實兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各婦兒工委成員單位、有關(guān)部門向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，各婦兒工委成員單位、有關(guān)部門向同級婦兒工委和上級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
（二）加強監(jiān)測評估組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施的監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向大武口區(qū)婦兒工委和上級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門結(jié)合工作就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，按照自治區(qū)、石嘴山市要求調(diào)整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入大武口區(qū)和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分年齡統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測評估能力水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展統(tǒng)計信息?？茖W(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向大武口區(qū)人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。
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