行政復(fù)議決定書(shū)
石大政復(fù)決〔2026〕13號(hào)
申請(qǐng)人:蘇某,女,漢族,住石嘴山市大武口區(qū)。
被申請(qǐng)人:石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)人民政府,住所地位于石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)隆湖六站星海鎮(zhèn)政府。
主要負(fù)責(zé)人:葉某,系大武口區(qū)星海鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)。
申請(qǐng)人蘇某不服被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)人民政府未履行法定職責(zé),于2026年1月4日當(dāng)面向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)于2026年1月8日依法予以受理,現(xiàn)本案已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求:確認(rèn)被申請(qǐng)人不履行、拖延履行法定職責(zé)行為違法,責(zé)令被申請(qǐng)人依法履行查處職責(zé),對(duì)92號(hào)棚違法擴(kuò)建行為作出限期拆除決定。
申請(qǐng)人稱:申請(qǐng)人于2006年與星海鎮(zhèn)政府簽訂統(tǒng)一規(guī)劃建棚合同(證據(jù)1),依法取得土地使用建筑權(quán)并建成93號(hào)棚,原始規(guī)劃圖紙由鎮(zhèn)政府及村委會(huì)保存,明確限定了各溫棚建設(shè)范圍。2020年10月份,92號(hào)棚主以“翻建”為由擅自擴(kuò)建溫棚后的看護(hù)房,由原規(guī)劃4米寬、8米長(zhǎng)、3米高(與棚后墻一樣高),面積32平方米。擴(kuò)建后房子為5米寬,17米長(zhǎng)、4.2米高,面積96平方米。自房子擴(kuò)建成后每年遮擋申請(qǐng)人溫棚采光近6個(gè)月(每年10月15日后至下年3月15日前),給申請(qǐng)人造成每年整個(gè)冬季溫棚無(wú)法正常采光,直接經(jīng)濟(jì)損失每年2萬(wàn)元左右(以照片為證)。92號(hào)棚主違反原始規(guī)劃要求和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40至42條及《中華人民共和國(guó)土地管理法》第33和35條法規(guī)。自2020年10月92號(hào)棚主擴(kuò)建房未建成時(shí),申請(qǐng)人以“影響采光”為由,曾多次勸阻擴(kuò)建,并向村委會(huì)、鎮(zhèn)政府投訴,由于村鎮(zhèn)人員工作懈怠,房子很快建成。申請(qǐng)人又連續(xù)信訪,2022年至2023年政府對(duì)園區(qū)120棟溫棚回購(gòu)并拆除了棚后房子,而對(duì)申請(qǐng)人所申請(qǐng)的
92號(hào)棚主擴(kuò)建房仍不拆除。2025年9月22日又向星海鎮(zhèn)政府提交《履職申請(qǐng)》,鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)面簽收(以照片證)至今仍未答復(fù),所以申請(qǐng)人依《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第11條第11?款和第23條第三款請(qǐng)求石嘴山市大武口區(qū)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人責(zé)令履行限期拆除職責(zé)。
被申請(qǐng)人未在答復(fù)期內(nèi)答復(fù)。
經(jīng)審理查明:劉某,系石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)某溫棚園區(qū)92號(hào)宅基地使用權(quán)人。2025年9月22日,申請(qǐng)人蘇某向被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)人民政府提交《履職申請(qǐng)》,申請(qǐng)事項(xiàng)為:“1.拆除92號(hào)棚主在2020年10月份的擴(kuò)建房,恢復(fù)到原市規(guī)劃的4米寬,8米長(zhǎng),3米高(與后棚墻一樣高)。2.一并解決民事?lián)p失賠償,補(bǔ)償15萬(wàn)元(每年溫棚因采光損失2萬(wàn)×5=10萬(wàn)元,加行政行為監(jiān)督、拖延造成投入維權(quán)成本補(bǔ)償5萬(wàn)元,合計(jì)15萬(wàn)元)。”等內(nèi)容。2026年1月4日,申請(qǐng)人蘇某因被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)人民政府未對(duì)《履職申請(qǐng)》作出任何處理,遂向大武口區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
以上事實(shí)有申請(qǐng)人提交的《履職申請(qǐng)》、提交申請(qǐng)照片,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)取的《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)戶危房改造質(zhì)量卡》等證據(jù)證明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為:依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。”的規(guī)定,被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)人民政府具備履職的主體資格。依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村危窯危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》,被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)劉斌位于星海鎮(zhèn)某溫棚園區(qū)92號(hào)宅基地房屋調(diào)查核實(shí)是否在危房改擴(kuò)建的行為,并對(duì)申請(qǐng)人蘇某提出的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行處理。
綜上,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十六條、第七十條的規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定:責(zé)令被申請(qǐng)人自收到本決定之日起60日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人蘇某的申請(qǐng)事項(xiàng)作出處理。
申請(qǐng)人蘇某如不服本決定,可以在收到本決定之日起15日內(nèi)向石嘴山市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
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???????????????????石嘴山市大武口區(qū)人民政府
????????????????????????2026年3月5日
附相關(guān)法律規(guī)定如下:
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》
第六十六條 被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行。
第七十條 被申請(qǐng)人不按照本法第四十八條、第五十四條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、部分撤銷該行政行為,確認(rèn)該行政行為違法、無(wú)效或者決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行,但是行政行為涉及第三人合法權(quán)益,第三人提供證據(jù)的除外。
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