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行政復(fù)議決定書(shū)

〔2025〕石大政復(fù)決字第45號(hào)

申請(qǐng)人：許某，漢族，1963年出生，住大武口區(qū)。

被申請(qǐng)人：石嘴山市大武口區(qū)工業(yè)和信息化局。

申請(qǐng)人許某不服被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)工業(yè)和信息化局作出的《關(guān)于許某反映財(cái)產(chǎn)損失賠償問(wèn)題處理決定書(shū)》，于2025年12月18日當(dāng)面向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2025年12月24日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于許某反映財(cái)產(chǎn)損失賠償問(wèn)題處理決定書(shū)》；責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)石嘴山市某公司8年未經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的損失以及廠區(qū)內(nèi)丟失的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行賠償。

申請(qǐng)人稱：事實(shí)和理由：1、大武口區(qū)工業(yè)和信息化局在處理決定中提到石嘴山市某公司于2016年底在稅務(wù)部門注銷企業(yè)登記，在開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治時(shí)，本公司處于停產(chǎn)狀態(tài)，所以對(duì)本公司八年未營(yíng)業(yè)帶來(lái)的損失不予賠償。此項(xiàng)處理決定與原事實(shí)不符，本人不服。

石嘴山市某公司的稅務(wù)注銷和大武口區(qū)工業(yè)和信息化局開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治有直接關(guān)系。在“散亂污”企業(yè)整治時(shí)，石嘴山市某公司處于正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，且并未進(jìn)行稅務(wù)注銷。

在本公司正常運(yùn)營(yíng)期間，大武口區(qū)工業(yè)和信息化局的工作人員在我公司大門口前植樹(shù)，將我公司的唯一進(jìn)出口圍堵，阻礙我公司正常運(yùn)營(yíng)，當(dāng)時(shí)我們向大武口區(qū)工業(yè)和信息化反映情況，工信局派馬某與我們對(duì)接，并負(fù)責(zé)處理此事，馬某對(duì)我們說(shuō)政府要征收這片土地，取締我們這些小企業(yè)，然后招商引資來(lái)大公司來(lái)經(jīng)營(yíng)，在馬某明確告知我們不可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)后，我們才進(jìn)行稅務(wù)注銷。石嘴山市某公司停產(chǎn)和稅務(wù)注銷的原因是大武口區(qū)工業(yè)和信息化局工作人員在公司門口植樹(shù)，圍堵進(jìn)出口導(dǎo)致的，所以大武口區(qū)工業(yè)和信息化局應(yīng)對(duì)我公司八年未經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的損失進(jìn)行賠償。

2、處理決定中對(duì)我公司廠區(qū)內(nèi)丟失的設(shè)施設(shè)備不予賠償這一項(xiàng)決定，本人表示不服。大武口區(qū)工業(yè)和信息化局對(duì)我公司大門進(jìn)行圍堵，導(dǎo)致我公司停產(chǎn)，后又拆除我廠區(qū)內(nèi)兩面院墻，才導(dǎo)致廠區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備丟失。大武口區(qū)工業(yè)和信息化局將我公司兩面院墻拆除后，多次進(jìn)入我公司廠區(qū)內(nèi)，用黃土對(duì)廠區(qū)內(nèi)的硬化路面進(jìn)行覆蓋，并使用我廠區(qū)內(nèi)的水井對(duì)周圍地面進(jìn)行灑水降塵。大武口區(qū)工業(yè)和信息化局拆除我公司院墻才導(dǎo)致廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備丟失，所以大武口區(qū)工業(yè)和信息化局應(yīng)對(duì)我公司丟失的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行賠償。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：依據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈石嘴山市2018年散亂污企業(yè)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（石政辦發(fā)〔2018〕76號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)大武口2018年散亂污企業(yè)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》（石大政辦發(fā)〔2018〕71號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈石嘴山市健全完善“散亂污”企業(yè)整治長(zhǎng)效管理機(jī)制工作的實(shí)施方案〉的通知》（石政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）文件，大武口區(qū)政府決定由大武口區(qū)賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（大武口段）一體化綜合整治指揮部牽頭，大武口區(qū)工業(yè)信息化局配合對(duì)某煤炭加工區(qū)100家煤炭企業(yè)開(kāi)展治理工作，石嘴山市某公司位于某煤炭加工區(qū)，由于該煤炭企業(yè)規(guī)模小，未建設(shè)環(huán)保設(shè)施設(shè)備，大量存煤露天堆放并進(jìn)行配煤且未有降塵抑塵措施，被列入散亂污關(guān)停取締類企業(yè)。

該企業(yè)在整治前已停止經(jīng)營(yíng)并于2016年底在稅務(wù)部門注銷企業(yè)登記，不存在經(jīng)營(yíng)損失問(wèn)題。道路沿線進(jìn)行綠化、街路改造時(shí)并未對(duì)圍墻進(jìn)行拆除，當(dāng)事人反應(yīng)丟失的物件當(dāng)時(shí)已報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)處理，不在我局辦理范圍之內(nèi)。

經(jīng)審理查明：2025年7月29日，申請(qǐng)人許某到石嘴山市信訪局反映“1.2017年大武口工信局在未通知我們的情況下，直接在我公司大門前植樹(shù)，阻止我公司經(jīng)營(yíng)，后又蓋圍墻堵住公司大門，強(qiáng)制要求我公司停業(yè)。后因工信局拆我公司隔壁廠子時(shí)將我公司兩面圍墻和廁所拆掉，導(dǎo)致我廠子里的多個(gè)設(shè)施設(shè)備丟失，損失嚴(yán)重，我公司多次反映未果。2.2025年5月工信局與評(píng)估公司人員才對(duì)我公司現(xiàn)有地作物進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，但該報(bào)告中部分設(shè)施描述不符導(dǎo)致賠償金額有誤，并且報(bào)告中并未提出對(duì)我公司所丟失的設(shè)施設(shè)備、硬化地面和土地進(jìn)行評(píng)估賠償。關(guān)于未對(duì)土地評(píng)估這個(gè)問(wèn)題，工信局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的答復(fù)是讓我們自行處理。訴求：希望政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)信訪人公司土地重新評(píng)估，并對(duì)信訪人公司8年未能經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的損失以及廠區(qū)內(nèi)丟失的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行賠償。”相關(guān)信訪事宜。石嘴山市信訪局將該信訪事項(xiàng)交由大武口區(qū)工業(yè)和信息化局辦理。2025年9月26日，大武口區(qū)工業(yè)和信息化局制作了《信訪事項(xiàng)延期辦理申請(qǐng)書(shū)》。2025年10月31日，大武口區(qū)工業(yè)和信息化局向申請(qǐng)人許某送達(dá)《關(guān)于許某反映財(cái)產(chǎn)損失賠償問(wèn)題處理決定書(shū)》。申請(qǐng)人許某不服該決定書(shū)，復(fù)議至本機(jī)關(guān)，要求撤銷該決定并責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)石嘴山市某公司8年未經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的損失以及廠區(qū)內(nèi)丟失的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行賠償。

以上事實(shí)由申請(qǐng)人提交的《關(guān)于許某反映財(cái)產(chǎn)損失賠償問(wèn)題處理決定書(shū)》、某公司門口照片；被申請(qǐng)人提交的信訪系統(tǒng)截圖、《信訪事項(xiàng)延期辦理申請(qǐng)書(shū)》等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：本案中，申請(qǐng)人提出的相關(guān)信訪事項(xiàng)系由石嘴山市信訪局以信訪案件轉(zhuǎn)辦給大武口區(qū)工業(yè)和信息化局處理。被申請(qǐng)人依據(jù)《信訪工作條例》相關(guān)規(guī)定作出了《關(guān)于許某反映財(cái)產(chǎn)損失賠償問(wèn)題處理決定書(shū)》，依據(jù)《信訪工作條例》第三十五條“信訪人對(duì)信訪處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人于2025年10月31日作出《關(guān)于許某反映財(cái)產(chǎn)損失賠償問(wèn)題處理決定書(shū)》不屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定的行政復(fù)議范圍。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第一款第（五）項(xiàng)、第三十三條之規(guī)定，決定：

駁回申請(qǐng)人許某的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人許某如不服本決定，可以在收到本決定之日起15日內(nèi)向石嘴山市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

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石嘴山市大武口區(qū)人民政府

????????????????????????2026年1月30日????

附相關(guān)法律規(guī)定如下：

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

第三十條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：

（一）有明確的申請(qǐng)人和符合本法規(guī)定的被申請(qǐng)人；

（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；

（三）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（四）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；

（五）屬于本法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

（六）屬于本機(jī)關(guān)的管轄范圍；

（七）行政復(fù)議機(jī)關(guān)未受理過(guò)該申請(qǐng)人就同一行政行為提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，并且人民法院未受理過(guò)該申請(qǐng)人就同一行政行為提起的行政訴訟。

對(duì)不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)決定不予受理并說(shuō)明理由；不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，還應(yīng)當(dāng)在不予受理決定中告知申請(qǐng)人有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

行政復(fù)議申請(qǐng)的審查期限屆滿，行政復(fù)議機(jī)關(guān)未作出不予受理決定的，審查期限屆滿之日起視為受理。

第三十三條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合本法第三十條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)決定駁回申請(qǐng)并說(shuō)明理由。