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走進(jìn)大武口行政復(fù)議決定書(shū)
〔2025〕石大政復(fù)決字第1號(hào)??
申請(qǐng)人：鄭某，男，漢族，住石嘴山市大武口區(qū)。
被申請(qǐng)人：石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局。
申請(qǐng)人鄭某對(duì)被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局于2024年4月30日作出的《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》不服一案，于2024年12月25日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2025年1月2日依法予以受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2022年6月通過(guò)競(jìng)拍的方式購(gòu)買(mǎi)位于大武口區(qū)游藝東街房產(chǎn)一套，申請(qǐng)人于2022年7月到被申請(qǐng)人處申請(qǐng)辦理了門(mén)牌號(hào)碼證。被申請(qǐng)人于2024年4月30日向石嘴山市某有限公司出具《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》，稱其于2022年7月向申請(qǐng)人頒發(fā)的門(mén)牌號(hào)為“大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)”門(mén)牌證已經(jīng)廢止，并更正該房屋的門(mén)牌號(hào)為“大武口區(qū)游藝東街友誼胡同”。石嘴山市某有限公司持該答復(fù)向石嘴山市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記中心申請(qǐng)更正不動(dòng)產(chǎn)登記信息為“大武口區(qū)游藝東街友誼胡同”。石嘴山市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記中心于2024年12月5日在石嘴山日?qǐng)?bào)上發(fā)布公告，擬對(duì)申請(qǐng)人所有的房產(chǎn)坐落位置進(jìn)行更正登記。
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人向石嘴山市某有限公司作出《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》過(guò)程中程序嚴(yán)重違法，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。首先，被申請(qǐng)人沒(méi)有審查石嘴山市某有限公司提出異議的利害關(guān)系人身份是否合法。根據(jù)《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》中的描述，被申請(qǐng)人系根據(jù)某公司提出的異議，對(duì)其2022年7月頒發(fā)的門(mén)牌號(hào)碼證進(jìn)行了審查。但根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，提出撤銷行政許可的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)為被許可人或行政許可的利害關(guān)系人，被申請(qǐng)人頒發(fā)的門(mén)牌號(hào)碼證內(nèi)容對(duì)某公司沒(méi)有形成任何權(quán)利影響，其并非行政許可的利害關(guān)系人，被申請(qǐng)人受理某公司的異議請(qǐng)求不符合法律規(guī)定。其次，《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》之前，并沒(méi)有就其擬廢止舊證、頒發(fā)新證的行為向申請(qǐng)人（被許可人、行政相對(duì)人）發(fā)送任何書(shū)面通知或決定，也沒(méi)有征求申請(qǐng)人的意見(jiàn)，也沒(méi)有告知申請(qǐng)人在該程序中所享有的各項(xiàng)權(quán)利。該過(guò)程嚴(yán)重違反《寧夏回族自治區(qū)行政程序規(guī)定》第八條“行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)可能影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，除法定情形外，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)途徑、方式和期限。”的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上剝奪了申請(qǐng)人陳述、申辯的權(quán)利。
綜上，被申請(qǐng)人作出的上述行政行為程序嚴(yán)重違法，特向大武口區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求大武口區(qū)人民政府依法予以撤銷。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：答復(fù)人作出的《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》不屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議的受案范圍。具體事實(shí)理由如下：一??、答復(fù)人作出的《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》，是對(duì)寧夏石嘴山市某有限公司于 2024年4月26日提出的“申請(qǐng)廢止現(xiàn)有門(mén)牌號(hào)為大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)，門(mén)牌號(hào)登記所有人為鄭某的門(mén)牌號(hào)登記”申請(qǐng)書(shū)所作的答復(fù)，該答復(fù)書(shū)內(nèi)容本身并不能引起被答復(fù)人或?qū)幭氖焐绞心秤邢薰緳?quán)利義務(wù)的變更和滅失。二、根據(jù)石大黨辦綜〔2021〕7號(hào)《大武口區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》的通知，2021年1月29日，地名命名、更名審批的行政許可權(quán)審批服務(wù)事項(xiàng)集中劃轉(zhuǎn)由答復(fù)人行使，2023年8月10日，大武口區(qū)人民政府辦公室印發(fā)石大政辦發(fā)〔2023〕37號(hào)《關(guān)于<大武口區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）>》的通知，地名命名、更名審批的實(shí)施機(jī)關(guān)變更為大武口區(qū)民政局。答復(fù)人于石大政辦發(fā)〔2023〕37號(hào)文件下發(fā)之日已無(wú)門(mén)牌證行政許可審批權(quán)限，故答復(fù)人本身并無(wú)就寧夏石嘴山市某有限公司所提出的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行處理或答復(fù)的職權(quán),但因?qū)幭氖焐绞心秤邢薰居?/span>2024年4月7日提交的申請(qǐng)中所涉及到的“大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)”門(mén)牌證由答復(fù)人于2022年8月重新制發(fā)，答復(fù)人本著便利群眾的原則主動(dòng)以“答復(fù)”的形式向?qū)幭氖焐绞心秤邢薰靖嬷嗽撻T(mén)牌證重新制發(fā)的過(guò)程和事實(shí)，故答復(fù)人作出的案涉答復(fù)書(shū)本質(zhì)上是告知行為。
綜上，答復(fù)人認(rèn)為，答復(fù)人作出的《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》對(duì)行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或者消滅未產(chǎn)生影響，僅是對(duì)相關(guān)事實(shí)的告知陳述，不是行政行為，不屬于行政復(fù)議的受理范圍。
經(jīng)審理查明：中國(guó)銀行股份有限公司寧夏回族自治區(qū)分行所有的坐落于大武口區(qū)游藝東街友誼胡同的房屋，總層數(shù)為3層，所在層數(shù)為1層，建筑面積為121.19平方米，設(shè)計(jì)用途為金融，產(chǎn)別為股份制企業(yè)房產(chǎn)。2001年5月9日，該房屋辦理的《門(mén)牌證》，門(mén)牌號(hào)碼為“游藝東街友誼胡同”。
2022年6月28日，中國(guó)銀行股份有限公司石嘴山分行委派工作人員李某攜帶《中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證》《國(guó)有土地使用證》和《石嘴山市不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢單》向被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局申請(qǐng)辦理《門(mén)牌證》。其中查詢的《石嘴山市不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢單》記載“產(chǎn)權(quán)證號(hào)石房權(quán)證大武口區(qū)字第106914號(hào)，石房權(quán)證大武口字第069454號(hào)，產(chǎn)權(quán)所有人為中國(guó)銀行股份有限公司寧夏回族自治區(qū)分行，房屋坐落于大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)等內(nèi)容”。被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局為中國(guó)銀行股份有限公司寧夏回族自治區(qū)分行辦理了門(mén)牌號(hào)碼為“大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)”的《門(mén)牌證》。
申請(qǐng)人鄭某于2022年6月通過(guò)競(jìng)拍方式取得位于大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)?！吨腥A人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》記載“權(quán)利人鄭某，共有情況為單獨(dú)所有，坐落于大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)，房屋建筑面積為121.19平方米，用途為其他商服用地/市場(chǎng)化商品房”。
2022年7月4日，申請(qǐng)人鄭某攜帶《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》向被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局申請(qǐng)辦理《門(mén)牌證》，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》記載的坐落大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)的內(nèi)容，為申請(qǐng)人鄭某辦理了《門(mén)牌號(hào)碼證》。
2022年8月23日，石嘴山市某有限公司對(duì)申請(qǐng)人鄭某持有的門(mén)牌號(hào)碼為“大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)”《門(mén)牌證》提出異議。被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局向大武口區(qū)民政局核實(shí)并查詢檔案資料后，顯示坐落大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)房屋由中國(guó)銀行股份有限公司石嘴山分行于2001年5月9日辦理的《門(mén)牌證》，門(mén)牌號(hào)碼記載：游藝東街友誼胡同。
2022年8月24日，被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局為申請(qǐng)人鄭某所有的位于大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)的房屋制發(fā)《門(mén)牌證》，門(mén)牌號(hào)碼為“游藝東街友誼胡同”。
2022年9月8日，石嘴山市自然資源局在石嘴山日?qǐng)?bào)登記公告，記載“經(jīng)大武口區(qū)審批服務(wù)管理局函告我局，鄭某您所擁有的不動(dòng)產(chǎn)證石嘴山市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)坐落已更正為：大武口區(qū)游藝東街友誼胡同，請(qǐng)您及時(shí)前來(lái)辦理房屋坐落變更登記”等內(nèi)容。
2024年4月26日，寧夏石嘴山市某有限公司向被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局申請(qǐng)廢止現(xiàn)有門(mén)牌號(hào)為大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)，門(mén)牌號(hào)登記所有人為鄭某。
2024年4月28日，被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局作出《關(guān)于廢止門(mén)牌號(hào)碼為“大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)”<門(mén)牌證>的聲明》，記載“本局于2022年8月24日制發(fā)門(mén)牌號(hào)碼為“游藝東街友誼胡同”《門(mén)牌證》，通知您領(lǐng)取，您至今未領(lǐng)取。2022年7月4日您申請(qǐng)辦理的門(mén)牌號(hào)碼為“大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)”《門(mén)牌證》，自2022年8月24日門(mén)牌號(hào)碼為“游藝東街友誼胡同的《門(mén)牌證》制發(fā)后已作廢”的內(nèi)容。
2024年4月30日，被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局向寧夏石嘴山市某有限公司作出《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》，其中記載“……本局于2022年8月24日制發(fā)門(mén)牌號(hào)碼為“游藝東街友誼胡同”的《門(mén)牌證》后，2022年7月4日制發(fā)門(mén)牌號(hào)碼為“大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)”《門(mén)牌證》已經(jīng)作廢。……”的內(nèi)容。
另查明，2024年12月24日，被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局向石嘴山市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記中心出具《關(guān)于協(xié)助調(diào)取<門(mén)牌號(hào)碼證>撤銷決定送達(dá)回證的回復(fù)》，其中記載“……2022年8月24日我局重新辦理“游藝東街友誼胡同”《門(mén)牌號(hào)碼證》時(shí)，沒(méi)有向鄭某送達(dá)過(guò)相關(guān)撤銷決定書(shū)。……”的內(nèi)容。
上述事實(shí)，有下列證據(jù)證明：申請(qǐng)人提交的《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》；有被申請(qǐng)人提交的《石嘴山市自然資源局公告更正鄭某房產(chǎn)信息》《中國(guó)銀行門(mén)牌號(hào)碼啟用書(shū)》《中國(guó)銀行不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢單》《房地產(chǎn)買(mǎi)賣契約》《游藝東街房權(quán)證號(hào)》《鄭某門(mén)牌號(hào)碼啟用書(shū)》及鄭某的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》等證據(jù)予以證明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第二條“行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為”的規(guī)定和中共大武口區(qū)委辦公室、大武口區(qū)人民政府辦公室于2021年1月29日印發(fā)《大武口區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案的通知》（石大黨辦綜〔2021〕7號(hào)）的要求，被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局頒發(fā)門(mén)牌證是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，認(rèn)為其符合從事特定活動(dòng)的條件而給予的一種授權(quán)，屬于行政許可的范疇，主體適格。?
本案中，申請(qǐng)人鄭某以其持有《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》于2022年7月4日向被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局申請(qǐng)辦理門(mén)牌證的行政許可，經(jīng)被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局審查后向其制發(fā)了坐落“大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)”的《門(mén)牌證》。2022年8月23日經(jīng)寧夏石嘴山市某有限公司對(duì)此提出異議后，被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局調(diào)查核實(shí)后于2022年8月24日向申請(qǐng)人鄭某所有的位于大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)房屋重新制發(fā)坐落“游藝東街友誼胡同”的《門(mén)牌證》。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條的規(guī)定，被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局并沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)人鄭某持有的2022年7月4日辦理坐落“游藝東街某公司1-21號(hào)”的《門(mén)牌證》作出相關(guān)撤銷行政許可的決定。
被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局于2024年4月30日向寧夏石嘴山市某有限公司作出《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》的內(nèi)容實(shí)質(zhì)上是在履行行政許可的行政行為，即認(rèn)定撤銷了申請(qǐng)人鄭某持有的于2022年7月4日辦理坐落“大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)”《門(mén)牌證》的行政許可決定。申請(qǐng)人鄭某作為2022年7月4日“大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)”《門(mén)牌證》的行政許可相對(duì)人，該《答復(fù)》對(duì)其產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的權(quán)利影響，屬于行政復(fù)議的受理范圍。同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十條的規(guī)定，申請(qǐng)人鄭某申請(qǐng)撤銷《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》并未超過(guò)法定復(fù)議申請(qǐng)期限。
依據(jù)大武口區(qū)人民政府辦公室于2023年8月10日印發(fā)《大武口區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）的通知》（石大政辦發(fā)〔2023〕37號(hào)）的要求，“地名命名、更名審批”事項(xiàng)由被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局變更為大武口區(qū)民政局，即辦理房屋門(mén)牌證的實(shí)施許可機(jī)關(guān)為大武口區(qū)民政局。被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局已沒(méi)有相應(yīng)的法定職權(quán)對(duì)關(guān)于是否“作廢”還是撤銷2022年7月4日向申請(qǐng)人鄭某辦理坐落“大武口區(qū)游藝東街某公司1棟21號(hào)”《門(mén)牌證》的行政許可的行政行為。
綜上，被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局于2024年4月30日作出《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》超越法定職權(quán)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
撤銷被申請(qǐng)人石嘴山市大武口區(qū)審批服務(wù)管理局于2024年4月30日作出的《關(guān)于廢止門(mén)牌證的答復(fù)》。
申請(qǐng)人鄭某如不服本決定，可以在收到本決定之日起15日內(nèi)向石嘴山市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
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??石嘴山市大武口區(qū)人民政府
2025年2月28日
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附相關(guān)法律規(guī)定如下：
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》
第十一條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服；
（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定不服；
（三）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服；
（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服；
（五）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的征收征用決定及其補(bǔ)償決定不服；
（六）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服；
（七）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服；
（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)；
（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)；
（十一）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行、未依法履行或者不予答復(fù)；
（十二）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法給付撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障等社會(huì)保障，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法給付；
（十三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議；
（十四）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益；
（十五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益。
第二十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限之日起計(jì)算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
第六十四條 行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或者部分撤銷該行政行為，并可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為：
行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為相同或者基本相同的行政行為，但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以違反法定程序?yàn)橛蓻Q定撤銷或者部分撤銷的除外。
《中華人民共和國(guó)行政許可法》
第二條 ??本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。
??第六十九條??有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；
（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
《地名管理?xiàng)l例》
第三條??本條例所稱地名包括：（一）自然地理實(shí)體名稱；（二）行政區(qū)劃名稱；（三）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所在地名稱；（四）城市公園、自然保護(hù)地名稱；（五）街路巷名稱；（六）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱；（七）具有重要地理方位意義的交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施名稱；（八）具有重要地理方位意義的其他地理實(shí)體名稱。
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