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走進(jìn)大武口??區(qū)八屆人大三次會(huì)議文件之（四）
政 府 工 作 報(bào) 告
——2009年12月28日在大武口區(qū)第八屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
??區(qū)人民政府代區(qū)長 洪濤
??各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
??
2009年工作回顧
2009年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢極為嚴(yán)峻、困難和挑戰(zhàn)空前巨大的一年，也是我們創(chuàng)新突破、奮力拼搏，經(jīng)受重大考驗(yàn)的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞保增長促發(fā)展這一主題，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)兩大戰(zhàn)略，突出四項(xiàng)重點(diǎn)，建設(shè)六個(gè)示范區(qū)”的要求，解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)拼搏，直面困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，全面完成了區(qū)八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，并榮獲國家、自治區(qū)、市各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)43項(xiàng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億元大關(guān)，同比增長13%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的1.5：65.4：33.1調(diào)整為0.5：72：27.5；財(cái)政一般預(yù)算收入2.68億元，增長31.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資75億元以上，增長28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15000元以上，增長7%；農(nóng)民人均純收入4300元以上，增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%，低于控制目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長率5.18‰。
??一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆中求進(jìn)，調(diào)整轉(zhuǎn)型步伐加快。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長兩手抓、兩促進(jìn)，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，沉著應(yīng)對(duì)、趨利避害，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)可喜局面。工業(yè)總量實(shí)現(xiàn)新增長。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行各項(xiàng)政策措施和“解困、扶持、服務(wù)”方針，建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系幫扶企業(yè)長效機(jī)制，制定了大武口區(qū)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)八項(xiàng)措施和調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長九項(xiàng)措施，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金短缺、運(yùn)力緊張等問題，共協(xié)調(diào)貸款和技改補(bǔ)助資金近8億元，規(guī)模以上停產(chǎn)企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值69億元，同比增長14%，增幅比一季度回升18.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞機(jī)械裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，抓增量、調(diào)存量，著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全年共實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，完成投資25.47億元。國電大武口發(fā)電廠2×330MW等級(jí)上大壓小、中色（寧夏）東方集團(tuán)年產(chǎn)9200噸鈹青銅板帶材、天地奔牛年產(chǎn)2400臺(tái)套大功率礦用減速器等項(xiàng)目進(jìn)展順利，中色（寧夏）東方集團(tuán)年產(chǎn)3萬噸碳化硅線切割刃料一期、1.6萬噸微合金鋼爐料、維爾鑄造年產(chǎn)4萬噸鑄鋼件一期等項(xiàng)目已投入試生產(chǎn)，兩大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的比重達(dá)到23%，比去年增加7.4個(gè)百分點(diǎn)。積極發(fā)展新能源和輕工產(chǎn)業(yè)，龍?jiān)措娏瘓F(tuán)光伏發(fā)電、歐貝黎集團(tuán)光伏組件等項(xiàng)目成功簽約，陳逢干制衣項(xiàng)目順利開工。園區(qū)建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新提升。開工建設(shè)了石嘴山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)孵化園，完成了110國道至大榮公司道路、開發(fā)區(qū)6公里可視電話及3G業(yè)務(wù)通信光纜工程，1.5公里10kV供電線路建設(shè)以及4條園區(qū)道路綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快推進(jìn)園區(qū)信息科技發(fā)展，石嘴山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被確定為全國信息化與工業(yè)化融合的試點(diǎn)園區(qū)。節(jié)能減排取得新成效。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，太西循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，寧夏中節(jié)能新材料有限公司等3家企業(yè)被確定為自治區(qū)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，神華寧煤集團(tuán)煤礦瓦斯氣發(fā)電等15個(gè)企業(yè)尾氣余熱回收利用項(xiàng)目順利實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排“十大鐵律”，大力推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，預(yù)計(jì)全年萬元GDP綜合能耗同比下降6%，萬元工業(yè)增加值能耗下降10%，提前三年完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。
??二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。深入開展“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落實(shí)年”活動(dòng)，健全完善“1＋9”城鄉(xiāng)一體化政策體系，加大資金投入力度，全年僅城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的財(cái)政支出達(dá)2.6億元，其中本級(jí)財(cái)政支出1.6億元，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化改革的深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。高起點(diǎn)編制完成了星海經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)施了隆湖大道改造、長城路、星海經(jīng)濟(jì)區(qū)三號(hào)路、隆湖六站至馬拉機(jī)站、北沙窩至興民村等7條全長63公里城鄉(xiāng)道路新建改造工程，總投資2.4億元，比2008年翻了一番，建設(shè)里程增長173.9%，均創(chuàng)歷史新高。配合市上實(shí)施了浴山潭大街、星海二號(hào)路、星光大道延伸段、沙湖大道北延伸段道路建設(shè)等項(xiàng)目，城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉大。完成了青山公園亮化改造、25個(gè)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施了隆湖一、二、六站人飲安全工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。集中大莊點(diǎn)、建設(shè)大社區(qū)，完成了星海家園三期5.2萬平方米農(nóng)民新居建設(shè)，實(shí)施了隆湖一站大莊點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)精益求精。以創(chuàng)建“國家森林城市、園林城市”和“生態(tài)文明示范區(qū)”為目標(biāo)，按照“擴(kuò)量提檔升級(jí)，做精品、做亮點(diǎn)”的要求，重點(diǎn)實(shí)施了舍予圓、北武當(dāng)千畝彩葉園、世紀(jì)大道綠色長廊等11個(gè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，配合實(shí)施了養(yǎng)德苑等園林建設(shè)工程，共栽植各類樹木400余萬株，新增綠化面積2.2萬畝，完成投資8378萬元，是近年來我區(qū)綠化面積最大、投資額度最高、栽植樹木最多、項(xiàng)目推進(jìn)最快、取得效果最明顯的一年，尤其是舍予圓建設(shè)以苗木規(guī)格高、栽植密度大、成活率高等特點(diǎn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大市民的肯定和好評(píng)，成為集苗圃、公園于一體的城市“綠肺”。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治縱深推進(jìn)。啟動(dòng)了石炭井礦區(qū)、城市北出入口環(huán)境綜合整治工程，全面打響了包蘭鐵路沿線環(huán)境整治和隆湖開發(fā)區(qū)私搭亂建整治專項(xiàng)戰(zhàn)役，改善了城市對(duì)外形象。堅(jiān)持依法拆遷、文明拆遷，全面完成了舍予生態(tài)三產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)德苑等項(xiàng)目征地拆遷工作，征地總面積1.1萬畝，拆遷16.8萬平方米，為市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。積極推行農(nóng)村環(huán)境城市化管理，成立了星海城管執(zhí)法中隊(duì)和長勝城管站，建成了隆湖垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，將興民村路燈納入了城市照明智能化控制體系?；I資350 萬元，新增城鄉(xiāng)市政環(huán)衛(wèi)車輛26臺(tái)，配備了電纜故障自動(dòng)檢測儀等裝備，城市管理機(jī)械化程度進(jìn)一步提高。
??三、第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，制定出臺(tái)了《大武口區(qū)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，區(qū)財(cái)政每年安排500萬元專項(xiàng)資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低了服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立了稅收減免、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、土地優(yōu)惠等政策措施，成功簽約了星海中凱物流中心、百花市場改造等總投資20.2億元的8個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)步入了加快發(fā)展的新時(shí)期。商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，北京華聯(lián)BHG生活超市開業(yè)運(yùn)營，金峰國際、首座鴻街、海華酒店等項(xiàng)目順利推進(jìn)，賀蘭山大樓改造、星海三星級(jí)賓館全面竣工，星海購物城等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，全年共完成房地產(chǎn)開發(fā)面積197萬平方米，完成投資13.5億元，實(shí)現(xiàn)交易額11.2億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，全面完成了第三次全國文物普查，新發(fā)現(xiàn)李家溝礦山遺址、隆湖監(jiān)獄舊址等文物點(diǎn)29處；建成了古色古韻的星海文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)城；賀蘭山生態(tài)博物館竣工落成，成為寧夏首家生態(tài)文化博物館；完成了北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)景觀吊橋、游覽路等設(shè)施建設(shè)及周邊環(huán)境整治，成立了北武當(dāng)生態(tài)旅游開發(fā)公司，北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)順利通過國家3A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收，并榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”；星海湖被評(píng)為全國水利風(fēng)景區(qū)和國家級(jí)濕地公園，隆湖開發(fā)區(qū)被文化部命名為“中國民間戲曲藝術(shù)之鄉(xiāng)”，龍泉村被確定為自治區(qū)首批三星級(jí)農(nóng)家樂旅游區(qū)。認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”等各項(xiàng)拉動(dòng)消費(fèi)的政策措施，成功舉辦了林業(yè)奇石博覽會(huì)暨塞上濕地節(jié)、首屆“金峰國際”杯房車文化博覽會(huì)、國際風(fēng)味美食節(jié)等節(jié)會(huì)，搭建了平臺(tái)，促進(jìn)了消費(fèi)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.5億元，同比增長22%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值27.5億元，同比增長11.5%，比重上升2.5個(gè)百分點(diǎn)，成為保增長的重要拉動(dòng)力量。
??四、改革開放縱深推進(jìn)，“三爭雙招”卓有成效。積極爭取設(shè)立了星海鎮(zhèn)，全面完成了區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)城市管理管養(yǎng)分離改革，城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和5條街路清掃保潔工作實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作。啟動(dòng)了石嘴山尉元科技開發(fā)有限公司，搭建了園區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)行了ABC分類管理。積極爭取自治區(qū)財(cái)政支持，將廠礦農(nóng)場種糧戶納入了種糧補(bǔ)貼范圍。修訂完善了《大武口區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了政府投資項(xiàng)目運(yùn)行和管理。積極推行政府投資項(xiàng)目代建制，代建項(xiàng)目6個(gè)，總投資8008.4萬元。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、國務(wù)院支持寧夏發(fā)展等政策機(jī)遇，加大“三爭雙招”力度，共爭取到位專項(xiàng)資金1.49億元，融資貸款1.66億元。全年共實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目72項(xiàng)，開工建設(shè)62個(gè)，完成投資40.52億元，為拉動(dòng)投資增長發(fā)揮了重要作用。不斷完善招商引資機(jī)制，加大招商引資力度，制定了《大武口區(qū)招商引資辦法》和《大武口區(qū)招商引資考核認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，全年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目72個(gè)，其中新建項(xiàng)目55個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際到位資金37億元，同比增長32%，超額完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
??五、民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持將改善民生作為保增長的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)措施，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。“十件實(shí)事”有效落實(shí)。市第二十小學(xué)（臺(tái)灣路小學(xué)）已于2009年秋季開學(xué)正式投入使用；食品等服務(wù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)共實(shí)施1371人；隆湖垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站、朝陽街美化亮化綜合改造工程已完成；硬化居民區(qū)巷道23條、亮化巷道21條，改造城市旱廁10座，并將政府管理的公廁免費(fèi)向市民開放；新建改造了長勝、太西、星海、錦林4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；改造農(nóng)村危房425戶；開工建設(shè)了老年活動(dòng)中心（綜合福利服務(wù)中心）；大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，為1315對(duì)新婚夫婦免費(fèi)進(jìn)行了婚前醫(yī)學(xué)檢查，婚檢率由之前的不足2%提高到了90.4%?？萍妓竭M(jìn)一步提高。在中色（寧夏）東方集團(tuán)公司建立了寧夏材料科學(xué)院士工作站，成為全區(qū)8個(gè)院士工作站之一。華源冶金實(shí)業(yè)有限公司“華源”牌鎂合金錠，東方鉭業(yè)股份有限公司“寶山”牌五氧化二鈮、碳化硅微粉，大武口洗煤廠“朔焦”牌25#焦洗煤精煤等產(chǎn)品榮獲寧夏名牌產(chǎn)品。寧夏天地奔牛實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司被授予“全國機(jī)械工業(yè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，成為寧夏唯一，也是全國刮板機(jī)制造領(lǐng)域唯一獲此稱號(hào)的企業(yè)。寧夏日晶電子科技有限公司“單晶硅用全自動(dòng)補(bǔ)償IGBT電源系統(tǒng)”項(xiàng)目獲得科技部國家技術(shù)創(chuàng)新基金資助，并被確定為自治區(qū)級(jí)太陽能光伏設(shè)備研發(fā)中心。全面完成了第二次經(jīng)濟(jì)普查，我區(qū)被評(píng)為全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)區(qū)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施了麗日小學(xué)新建、十九小學(xué)續(xù)建，六小、十小、五站小學(xué)危舊校舍改造，5所學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)、錦林社區(qū)全民健身綜合體育場館等13項(xiàng)教育體育工程，完成投資4390萬元，是近年來我區(qū)教育史上實(shí)施項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大的一年。深入開展城鄉(xiāng)教師輪崗、名師服務(wù)團(tuán)、城鄉(xiāng)聯(lián)校行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校綜合管理質(zhì)量工程，在城鄉(xiāng)學(xué)校之間首次實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)同標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)教育事業(yè)進(jìn)入城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的新階段，我區(qū)被教育部授予“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)了基本普及高中階段教育目標(biāo)，區(qū)幼兒園通過了自治區(qū)級(jí)示范幼兒園評(píng)估驗(yàn)收?；I資843萬元，全面兌現(xiàn)了教師績效工資。衛(wèi)生事業(yè)不斷加強(qiáng)。高度重視甲型H1N1流感防控工作，率先在全區(qū)為各學(xué)校配備遠(yuǎn)紅外線自動(dòng)測溫儀140臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)疫情監(jiān)測等各項(xiàng)措施，未發(fā)生重大疫情。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)了“健康教育有人教，四病防治有人包，農(nóng)民身體有人檢，環(huán)境衛(wèi)生有管”的目標(biāo)。繼續(xù)開展孕產(chǎn)婦生育關(guān)懷行動(dòng)，提高了免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”，我區(qū)被評(píng)為國家級(jí)“陽光計(jì)生行動(dòng)”示范區(qū)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，搭建了“兩街、六園”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，共發(fā)放小額貸款2386萬元，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目212個(gè)，新增個(gè)體工商戶2388個(gè)，開發(fā)就業(yè)崗位4513個(gè)，新增就業(yè)1.2萬人，我區(qū)榮獲“自治區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、先進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地”等多項(xiàng)榮譽(yù)。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立了2.3萬名農(nóng)村勞動(dòng)力和8000余名農(nóng)民工信息臺(tái)賬，共培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力1.3萬人，85％以上的人員通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)；完成勞務(wù)輸出1.4萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.27億元。社會(huì)保障更加健全。由政府出資為全區(qū)臨時(shí)工購買了集體意外傷害保險(xiǎn)，受益人數(shù)2200多人。全面推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障，參保人數(shù)8017人。健全醫(yī)療保障體系，全面啟動(dòng)了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，新農(nóng)合參合率達(dá)98.01%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作完成目標(biāo)任務(wù)的116.4%。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作，在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)助水平的新提高，區(qū)民政局被授予“全國基層低保規(guī)范化建設(shè)典型單位”。落實(shí)了80歲以上無子女低收入老人高齡津貼，實(shí)施了殯葬救助，穩(wěn)步提高教育、醫(yī)療等救助水平，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保及各類救助資金2800萬元。全面落實(shí)住房保障政策，爭取和發(fā)放城市低收入家庭住房補(bǔ)貼資金1500萬元，爭取并核準(zhǔn)入住廉租房600套。社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建，星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)85%，其中五星級(jí)社區(qū)5個(gè)、四星級(jí)社區(qū)25個(gè)；創(chuàng)建全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)5個(gè)、文明社區(qū)44個(gè)、特色社區(qū)47個(gè)、未成年人零犯罪社區(qū)17個(gè)、充分就業(yè)社區(qū)36個(gè)、平安社區(qū)36個(gè)，長城街道和工人街社區(qū)分別榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，我區(qū)被評(píng)為“自治區(qū)社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”，全區(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我區(qū)召開。全面完成了第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新加強(qiáng)。加快改善城鄉(xiāng)居民居住條件，建成了湖畔家園、民樂小區(qū)等一批廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房，新建塞上農(nóng)民新居500戶，改造舊居137戶。
?? 六、文明程度顯著提升，民主法制日益健全。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。積極創(chuàng)建自治區(qū)文明城市，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“雙擁”活動(dòng)，城市文明程度和市民素質(zhì)進(jìn)一步提升，順利通過自治區(qū)文明城市檢查驗(yàn)收。成功舉辦了中美滑水明星對(duì)抗賽暨全國摩托艇錦標(biāo)賽、中央電視臺(tái)“激情廣場”等活動(dòng)，我區(qū)的知名度和影響力不斷擴(kuò)大。深入開展愛國主義教育，開展了“愛國歌曲大家唱”歌詠比賽、慶祝新中國成立60周年表彰大會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)，星海湖軍民共建紀(jì)念碑、中華奇石山、國務(wù)院直屬口五·七干校博物館入選自治區(qū)級(jí)愛國主義教育基地。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表議案1件、意見建議24件，政協(xié)委員提案60件、意見建議10件，辦理率、答復(fù)率分別為94.2%和100%。堅(jiān)持民主理政，廣開言路、開門納諫，主動(dòng)聽取“兩代表一委員”等社會(huì)各界的意見建議，推進(jìn)了政府工作民主化、科學(xué)化。堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度，廣泛成立了村民陽光議事會(huì)，基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平有了新提高。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等制度，建立了區(qū)檢察院與發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等部門聯(lián)動(dòng)的工程建設(shè)領(lǐng)域同步職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，法治化水平進(jìn)一步提高。深入開展“五五”普法，積極創(chuàng)建法治城區(qū)，全民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，人民路街道被評(píng)為“自治區(qū)依法治理示范單位”。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在新疆視察時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)做好新形勢下的民族宗教工作，隆湖開發(fā)區(qū)被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”，青山街道被自治區(qū)評(píng)為“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”。深入開展民安工程創(chuàng)建、夏季破案會(huì)戰(zhàn)等活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、“書記大接訪”、“農(nóng)民工討薪快車道”、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”等各項(xiàng)措施，公安、安監(jiān)、信訪、司法等部門及各街道辦事處在保穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
回顧過去一年，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，挑戰(zhàn)和困難異常嚴(yán)峻的形勢下，能取得如此成績，實(shí)屬來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、人民解放軍和武警官兵、公安民警，向關(guān)心和支持政府工作的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持大武口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，機(jī)械制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，優(yōu)勢不明顯；第三產(chǎn)業(yè)比重低，層次不高，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)快速提升的重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)較少，發(fā)展速度慢；作為市轄區(qū)政府，有形資產(chǎn)少，融資難度大，財(cái)政負(fù)擔(dān)重；招商引資大項(xiàng)目少、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的新興項(xiàng)目少，“三爭雙招”力度仍需加大；政府提供公共服務(wù)的形式單一，社會(huì)化、市場化程度不高；部分群眾生活還十分困難，保障和改善民生的任務(wù)還很繁重；個(gè)別干部作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)、開拓精神不足，爭資金、跑項(xiàng)目、抓招商、促發(fā)展的氛圍不濃，等等。對(duì)這些問題，我們將本著改革、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、開拓的精神，不斷探索，勇于實(shí)踐，認(rèn)真加以解決。
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2010年主要工作
2010年，是全面完成“十一五”規(guī)劃的沖刺年，也是著力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)山水園林新型工業(yè)城市核心區(qū)的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市化和資源型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，強(qiáng)二產(chǎn)、擴(kuò)三產(chǎn)、精一產(chǎn)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生、保穩(wěn)定，努力建設(shè)“六個(gè)示范區(qū)”，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)“兩宜”城市，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，以優(yōu)異的成績向建市50周年獻(xiàn)禮。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長28%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%（按可比口徑）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)民人均純收入增長9%。
主要約束性指標(biāo)是：萬元GDP綜合能耗下降4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
??一、強(qiáng)二擴(kuò)三精一，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上取得新突破
堅(jiān)持將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，強(qiáng)二產(chǎn)、擴(kuò)三產(chǎn)、精一產(chǎn)，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
做強(qiáng)新型工業(yè)。工業(yè)支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分量重，受金融危機(jī)的沖擊重，今后調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)重。我們要堅(jiān)持把擴(kuò)總量與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，在擴(kuò)總量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中促發(fā)展。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施天地奔牛公司2400臺(tái)套大功率減速器、蘇寧機(jī)械4萬噸鑄鋼件二期、天地煤機(jī)公司20臺(tái)套可伸縮帶式輸送機(jī)技改等項(xiàng)目，著力打造全國重要的機(jī)械裝備制造基地。培育發(fā)展汽車制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施寧夏三慶特種汽車制造、寧夏連成汽貿(mào)公司汽車貨箱生產(chǎn)及重型汽車銷售等項(xiàng)目，積極爭取北汽福田、廈門廈強(qiáng)工程公司工程機(jī)械制造項(xiàng)目，打造自治區(qū)級(jí)特種汽車制造示范基地。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快中色（寧夏）東方集團(tuán)9200噸鈹青銅板帶材、3000噸鈦及鈦合金管棒線深加工、晉安硅業(yè)1000噸單晶硅及切片等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極引進(jìn)和發(fā)展鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)，著力打造國家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)示范基地。狠抓節(jié)能減排，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，用增量調(diào)存量，著力解決我區(qū)的結(jié)構(gòu)性高能耗、高污染問題，力促龍?jiān)措娏瘓F(tuán)50MW光伏發(fā)電、寧波風(fēng)神風(fēng)電公司太陽能光板和風(fēng)力發(fā)電路燈等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，加快陳逢干制衣等輕工項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，爭取形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施大武口電廠 “上大壓小”、太西洗煤廠超低灰煤產(chǎn)業(yè)化、大榮集團(tuán)30萬噸多功能藥肥、寧平碳素8萬噸炭素制品等項(xiàng)目，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗水平。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排“十大鐵律”，行政、法律、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段并舉，堅(jiān)決淘汰高污染企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，使經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高。狠抓園區(qū)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。編制完善石嘴山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為開發(fā)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。開工建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、石嘴山市第三水廠、第三污水廠及集污管道建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善石嘴山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、供排水、天然氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)項(xiàng)目承載能力。編制農(nóng)墾綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面啟動(dòng)建設(shè)，力爭年內(nèi)有2－3個(gè)大型項(xiàng)目入駐落地；編制石炭井產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極籌建自治區(qū)級(jí)新能源開發(fā)基地，適當(dāng)布局市區(qū)內(nèi)高耗能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，推進(jìn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，開辟工業(yè)發(fā)展擴(kuò)展區(qū)。
做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“總量翻番，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就業(yè)增加，活力增強(qiáng)”四大目標(biāo)，堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，使消費(fèi)在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)消費(fèi)。重點(diǎn)實(shí)施尚層龍城、頤和名邸、盛世龍鼎、永樂小區(qū)四期、眾安房地產(chǎn)公司府佑水香、延安梅花商貿(mào)公司錦林小區(qū)商業(yè)開發(fā)等房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，形成高中低檔兼有、商住平衡的房地產(chǎn)業(yè)。發(fā)展商貿(mào)物流刺激消費(fèi)。重點(diǎn)實(shí)施首座鴻街、金峰國際中央商務(wù)酒店、海華酒店、石嘴山汽車城等項(xiàng)目，啟動(dòng)百花市場改造，做好南沙海北岸商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、舍予三產(chǎn)區(qū)、大學(xué)城的招商工作，力促中凱物流中心、火車站戰(zhàn)略裝車點(diǎn)等物流項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，打造寧蒙交界的區(qū)域物流商貿(mào)中心。通過資產(chǎn)重組、股份制、松散管理型、業(yè)務(wù)聯(lián)合型等形式，加快企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育特色旅游拉動(dòng)消費(fèi)。以山水園林為品牌，以沙湖為龍頭，繼續(xù)加大星海湖、北武當(dāng)、龍泉村、“五七干?！辈┪镳^等旅游資源開發(fā)推介力度，重點(diǎn)實(shí)施星海經(jīng)濟(jì)區(qū)錦繡山莊、賀蘭山生態(tài)博物館周邊環(huán)境整治、南沙海旅游開發(fā)等項(xiàng)目，積極舉辦北武當(dāng)生態(tài)旅游節(jié)和星海文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)城書畫展銷會(huì)，搭建平臺(tái)、吸引游客，形成依托沙湖、連接沙湖的大旅游格局，打造獨(dú)具特色的旅游城市。挖掘需求潛能擴(kuò)大消費(fèi)。深入實(shí)施“三新”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面，加快完善流通網(wǎng)絡(luò)，做好家電、摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拓展消費(fèi)大平臺(tái)，活躍城鄉(xiāng)大市場，讓消費(fèi)領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)增長。力爭全年消費(fèi)品零售總額增長20%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長12%以上。積極振興對(duì)外貿(mào)易，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口下滑勢頭，抓好鉭鈮鈹、金屬鎂、煤礦機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，增強(qiáng)外貿(mào)出口后勁。支持優(yōu)勢企業(yè)走出去闖市場，千方百計(jì)搶抓訂單、擴(kuò)大份額，提高企業(yè)對(duì)外經(jīng)營能力。
做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，走多種經(jīng)營、集約發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合、農(nóng)業(yè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。充分利用豐富的湖泊濕地資源，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生植物種植、水上旅游等“適水”產(chǎn)業(yè)。盤活設(shè)施農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、育苗育種等產(chǎn)業(yè)，抓好中糧番茄育苗基地建設(shè)，提高產(chǎn)出率。借助園林城市建設(shè)，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)城市苗圃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與園林建設(shè)有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。
??二、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，在建設(shè)“兩宜”城市上取得新突破
按照“三城三鎮(zhèn)”發(fā)展思路和“一湖兩翼三區(qū)”城市體系構(gòu)想，加快湖西老城區(qū)和湖東星海經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大版塊建設(shè)，全力加快城市化進(jìn)程，著力建設(shè)適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的山水園林新型工業(yè)城市核心區(qū)。
抓擴(kuò)容，加快建設(shè)星海經(jīng)濟(jì)區(qū)。進(jìn)一步編制完善星海經(jīng)濟(jì)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面完成市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷，加快經(jīng)濟(jì)區(qū)路網(wǎng)、水系、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成星海經(jīng)濟(jì)區(qū)三號(hào)路、經(jīng)六路、星海商貿(mào)城、隆湖大道亮化等項(xiàng)目建設(shè)，積極配合做好火車站遷建、站前廣場、“三路一水系”、 水廠、污水處理廠、天然氣調(diào)壓站等項(xiàng)目建設(shè)，拉大星海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展框架。抓好星海經(jīng)濟(jì)區(qū)特色水街等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造“塞上湖泊水鄉(xiāng)、小橋流水人家”的城市形象，將星海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為獨(dú)具特色的寧夏水城。實(shí)施隆湖一站和潮湖村、興民村大莊點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)村大莊點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村人口適度集中居住。力爭用3－5年時(shí)間，將星海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為人口集中、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)和文化旅游特色區(qū)。
抓提升，實(shí)施石炭井小城鎮(zhèn)建設(shè)。以自治區(qū)政府主席現(xiàn)場辦公會(huì)議為契機(jī)，加快實(shí)施石炭井小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭取項(xiàng)目資金，編制完成石炭井小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，抓好“一中心、兩帶、三片區(qū)、四節(jié)點(diǎn)”建設(shè)，加大礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施困難群眾集中安置、基礎(chǔ)設(shè)施集中配套、廢舊房屋集中拆除，爭取啟動(dòng)石炭井、白芨溝礦區(qū)土地復(fù)墾和生態(tài)治理工程，改善礦區(qū)環(huán)境面貌，將石炭井建設(shè)成為寧蒙邊界上的活力小鎮(zhèn)。
抓環(huán)境，著力建設(shè)生態(tài)文明。按照“城市區(qū)內(nèi)做精品、旅游景點(diǎn)做特色、重點(diǎn)區(qū)域做規(guī)?！钡乃悸?，注重規(guī)劃設(shè)計(jì)、色彩搭配、園林藝術(shù)和景觀效果，體現(xiàn)“一街一品、一路一景”的特色，促進(jìn)生態(tài)園林精品化，重點(diǎn)實(shí)施大武口北出入口綠化、隆湖大道綠化、彩虹橋周邊綠化、包蘭線3.8公里寬幅綠化、西大灘公鐵立交橋周邊綠化、舍予圓胡楊林及小淵基金三期等項(xiàng)目，進(jìn)一步營造城在林中、林在城中的城市園林體系。著力加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和外圍環(huán)境整治力度，全面完成城市北出入口和包蘭鐵路沿線環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，大力開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，完善農(nóng)村垃圾收集處理、污水處理等設(shè)施，著力建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。
抓管理，促進(jìn)城市管理品牌化。全面推進(jìn)城市管理向網(wǎng)格化、智能化、機(jī)械化、市場化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市管理“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，建立橫向到邊、縱向到底的管理服務(wù)機(jī)制，形成全方位、多層次的城市管理體系。實(shí)施新區(qū)路燈智能化控制工程，加大市區(qū)路燈節(jié)能改造力度，降低城市亮化成本，提高亮化管理水平。加大城市噪聲污染、亂停亂放、市場管理等整治力度，樹立秩序井然、整潔優(yōu)美的城市新形象。積極推進(jìn)城市管理向農(nóng)村延伸，對(duì)具備條件的農(nóng)村大社區(qū)推行城市化管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市政環(huán)衛(wèi)和綜合執(zhí)法一體化。
??三、突出“三爭雙招”，在深化對(duì)外開放上取得新突破
把“三爭雙招”作為擴(kuò)大開放的主要載體和推動(dòng)發(fā)展的第一抓手，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，切實(shí)加大招商引資力度。力爭全年招商到位資金達(dá)到30億元以上、爭資1.6億元以上、政府融資1億元以上。
圍繞國家政策爭取項(xiàng)目。認(rèn)真研究對(duì)接資源型城市轉(zhuǎn)型、國務(wù)院支持寧夏發(fā)展、西部大開發(fā)等政策，加強(qiáng)與自治區(qū)廳局、國家部委的溝通聯(lián)系，敏銳捕捉各類項(xiàng)目資金信息，積極爭取立項(xiàng)實(shí)施太西洗煤廠2×50MW熱電聯(lián)產(chǎn)、中色（寧夏）東方集團(tuán)鉭鈮鈹鈦產(chǎn)業(yè)鏈、寧滬太陽能100MW電池組件、歐貝黎集團(tuán)100MW光伏組件等一批節(jié)能示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“三北”防護(hù)林五期、礦區(qū)復(fù)墾等一批改善生態(tài)和發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)等一批保障和改善民生的重大工程。進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目庫，重點(diǎn)做好“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、論證和申報(bào)爭取工作，力爭在國家、自治區(qū)重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局支持上實(shí)現(xiàn)重大突破，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條筑巢引鳳。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)集群以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)改造，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)江蘇豐東熱處理加工中心、山東淄博山川醫(yī)用器材有限公司醫(yī)用耗材、山東淄博泰山瓷業(yè)高檔日用瓷、北京光華榮昌公司汽車零部件以及鍛造、鑄造、鎂基壓鑄件、硅鋼片、標(biāo)準(zhǔn)件加工等配套項(xiàng)目，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈向我區(qū)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新招商方式，大力開展節(jié)會(huì)招商、小分隊(duì)招商、上門招商、蹲點(diǎn)招商，支持和鼓勵(lì)委托招商、中介招商、代理招商，從全區(qū)各部門選派優(yōu)秀干部到招商一線掛職鍛煉，建立高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化的招商隊(duì)伍，細(xì)化招商區(qū)域，常年開展招商活動(dòng)。
圍繞企業(yè)發(fā)展以商招商。突出企業(yè)主體地位，積極引導(dǎo)企業(yè)走向招商引資的前臺(tái)，在“引進(jìn)來”中發(fā)展，在“走出去”中壯大。充分發(fā)揮中色（寧夏）東方集團(tuán)、天地奔牛集團(tuán)、天地煤機(jī)制造、西北駿馬公司等大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才優(yōu)勢，鼓勵(lì)支持其與國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對(duì)接合作，促進(jìn)資源、市場與資金、技術(shù)、品牌共享，實(shí)現(xiàn)借梯上樓、借力發(fā)展。堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓穩(wěn)商增資，引導(dǎo)和促使企業(yè)追加投資，提高投資強(qiáng)度，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，以大企業(yè)、大項(xiàng)目提升招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。
圍繞融資推動(dòng)銀企（政）對(duì)接。搶抓國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，通過定期召開銀企、銀政聯(lián)系會(huì)議，加強(qiáng)銀地銀企合作，著力打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)合作共贏。認(rèn)真落實(shí)國家 “金融30條”政策，引導(dǎo)各商業(yè)銀行加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)的扶持力度，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做大區(qū)城市建設(shè)投資公司等融資平臺(tái)，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機(jī)構(gòu)的資金支持，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。創(chuàng)新融資方式，積極探索“土地抵押、墊資開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的城市經(jīng)營模式，吸引和激活社會(huì)投資，著力在以城養(yǎng)城、以地養(yǎng)城方面實(shí)現(xiàn)新突破。
??四、實(shí)施“八項(xiàng)計(jì)劃”，在改善民生上取得新突破
高度重視民生、切實(shí)保障民生、持續(xù)改善民生，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是政府義不容辭的職責(zé)。2010年，區(qū)政府將本著“量力而行、盡力而為”的原則，著力實(shí)施好“八項(xiàng)民生計(jì)劃”。
教育均衡計(jì)劃。以辦“人民滿意的教育”為目標(biāo)，繼續(xù)加大教育投入，實(shí)施隆湖一站小學(xué)及青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，完成麗日小學(xué)二期建設(shè)；以實(shí)施校舍安全工程為契機(jī)，積極爭取自治區(qū)中小學(xué)校舍安全改造資金，對(duì)區(qū)屬學(xué)校校舍進(jìn)行安全改造，逐步消除學(xué)校校舍安全隱患。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)聯(lián)校行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)教師輪崗等工作，完成2所市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等方面得到均衡同步發(fā)展。深化基礎(chǔ)教育學(xué)校綜合管理質(zhì)量工程，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，引導(dǎo)發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
健康促進(jìn)計(jì)劃。爭取立項(xiàng)建設(shè)星海鎮(zhèn)農(nóng)村綜合醫(yī)院，建設(shè)長城等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，打造15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈。扎實(shí)開展計(jì)劃生育星級(jí)街道創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)少生快富、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策，強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)，全面實(shí)現(xiàn) “五免一救助”目標(biāo)。健全食品安全責(zé)任體系和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)星海食品加工產(chǎn)業(yè)園，努力讓群眾吃上“放心食品”，爭創(chuàng)食品安全示范區(qū)。完成錦林全民健身體育場館建設(shè)，增配社區(qū)全民健身路徑，廣泛開展群眾性體育健身活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。
城鄉(xiāng)安居計(jì)劃。啟動(dòng)“城中村”改造，加快礦區(qū)居民下遷進(jìn)度，年內(nèi)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1800套、廉租房2500套、塞上農(nóng)民新居200戶，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居住條件。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)勞務(wù)移民扶貧規(guī)劃，建設(shè)勞務(wù)移民集中安置點(diǎn)。實(shí)施“四個(gè)十”工程，即完成城區(qū)10條居民區(qū)巷道硬化和10條巷道亮化，新建改造10座城市公廁和10處雨水收集點(diǎn)。全面加強(qiáng)物業(yè)管理，指導(dǎo)建立業(yè)主委員會(huì)，逐步解決舊居民區(qū)供排水、供電、供暖等歷史遺留問題。扎實(shí)推進(jìn)星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建，提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，力爭年內(nèi)星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到100%。
充分就業(yè)計(jì)劃。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在鞏固擴(kuò)展提質(zhì)上下功夫，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，抓好中小企業(yè)孵化園、星海文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)城、石炭井紅光創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街的培育和發(fā)展，年內(nèi)開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、培養(yǎng)小老板、培育小企業(yè)各100個(gè)，開發(fā)就業(yè)崗位1000個(gè)。健全就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人。爭取開工建設(shè)大武口區(qū)人力資源市場，形成集就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息發(fā)布、資金扶持等于一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
社會(huì)保障計(jì)劃。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)最低生活保障工作，確保應(yīng)保盡保。啟動(dòng)新農(nóng)保，抓好新農(nóng)合，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障政策宣傳力度，全面落實(shí)社區(qū)居干養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。關(guān)愛老年人生活，實(shí)施“溫暖夕陽”工程，全面推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，設(shè)立25個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，完成大武口區(qū)老年活動(dòng)中心和敬老院建設(shè)工程，爭取建設(shè)養(yǎng)老中心，全面實(shí)現(xiàn)城市“三無”老人和農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)。
助弱幫困計(jì)劃。集中安置石炭井礦區(qū)無力下遷的貧困居民，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，免收水電、取暖等費(fèi)用，切實(shí)改善礦區(qū)貧困階層生存狀況。深入開展“連心工程”，動(dòng)員全社會(huì)開展扶貧幫困活動(dòng)。建立10個(gè)社區(qū)愛心超市，推進(jìn)困難群眾救助關(guān)口前移。做好第二批全國殘疾人康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障殘疾人生活。高度關(guān)注低保邊緣戶的生活問題，抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、取暖、殯葬等十項(xiàng)救助工作，拓展救助領(lǐng)域，提高救助水平，推動(dòng)救助工作向普惠型轉(zhuǎn)變。
文明養(yǎng)成計(jì)劃。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和誠信教育，建立健全未成年人思想道德建設(shè)長效機(jī)制，廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。出臺(tái)《關(guān)于提升群眾思想道德和文明程度的實(shí)施意見》，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)和居民素質(zhì)接軌融合。全面完成“五五”普法任務(wù)，深入推進(jìn)法治城區(qū)創(chuàng)建，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)國防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
社會(huì)穩(wěn)定計(jì)劃。深入推進(jìn)“民安工程”創(chuàng)建，加大技防設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)封閉式舊小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)率達(dá)到50%、新建小區(qū)達(dá)到100%，形成人防、物防、技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)完善司法行政辦公條件，加大“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作力度，強(qiáng)化 “農(nóng)民工討薪快車道”等工作，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大援助范圍，做到應(yīng)援盡援，切實(shí)解決貧弱群體“打官司難”和“打不起官司”的問題。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，強(qiáng)化社會(huì)治安突出問題治理工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)市場物價(jià)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為，保持市場價(jià)格穩(wěn)定。加大安全生產(chǎn)隱患排查治理，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
圍繞“八項(xiàng)民生計(jì)劃”，將其中八項(xiàng)工作作為為民辦理的“八件實(shí)事”：一是實(shí)施“四個(gè)十”工程；二是實(shí)施“溫暖夕陽”工程；三是全面實(shí)行“五免一救助”；四是對(duì)石炭井無力下遷困難居民進(jìn)行集中安置，建設(shè)紅光創(chuàng)業(yè)基地；五是推行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為在職社區(qū)居干繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)；六是對(duì)區(qū)屬學(xué)校校舍進(jìn)行安全改造；七是創(chuàng)辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；八是建設(shè)星海青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心。以上實(shí)事，是區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，我們將確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果！
??五、轉(zhuǎn)變政府職能，在創(chuàng)新政府管理上取得新突破
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，確保在決策上科學(xué)、在管理上民主、在服務(wù)上到位、在執(zhí)行上有力、在行政上透明，進(jìn)一步樹立務(wù)實(shí)、高效、清廉的政府新形象。
解放思想，科學(xué)決策。深入持久地開展解放思想活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員的危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，努力在全區(qū)形成人人思上、思變、思進(jìn)，敢為人先、敢想敢干、勇奪第一、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持群眾路線，暢通民意溝通渠道，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。堅(jiān)持科學(xué)決策，進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，凡是涉及發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、大額投資、重要改革、國資處置等重大決策，堅(jiān)決做到“五不決策”，使各項(xiàng)決策符合實(shí)際情況、符合群眾意愿、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。認(rèn)真做好第六次全國人口普查?？茖W(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，使其成為指導(dǎo)我區(qū)未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總綱。
依法行政，民主管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政水平。積極推行“一門受理、并聯(lián)審批、全程代理”的行政審批機(jī)制，適時(shí)建立政務(wù)服務(wù)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大常委會(huì)的決議，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督。支持區(qū)政協(xié)參政議政，接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派和社會(huì)各界人士意見。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揚(yáng)民主，重大決策特別是涉及人民群眾利益的政策措施，更要博采眾議，慎重決策，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機(jī)制。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的作用，使人民群眾的意愿在政府工作中更好地得到體現(xiàn)和落實(shí)。
轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。以區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持有所為、有所不為，理順政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，把政府不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事，下決心交給市場或者社會(huì)中介組織，更大程度地發(fā)揮市場主體的積極性，發(fā)揮社會(huì)組織自律管理的有效作用，把政府的主要精力更多地放到為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，把財(cái)力物力更多地集中到公共服務(wù)上來，把政策的著力點(diǎn)更多地放到解決民生問題上來。按照建設(shè)公共財(cái)政的目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中力量向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作傾斜，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)和民生支出傾斜。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，合理控制債務(wù)規(guī)模，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步改革公共服務(wù)提供方式，全面推行政府投資項(xiàng)目代建制；按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，加快推進(jìn)城市管理市場化改革，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“管養(yǎng)分離”。
求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。著眼于提高政府執(zhí)行力，建立健全工作責(zé)任制，使廣大干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責(zé)、機(jī)關(guān)效能問責(zé)等制度，加大政務(wù)督查力度，對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作、主要目標(biāo)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來。進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，集中力量抓好主導(dǎo)全局的重點(diǎn)工作，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目（工作）責(zé)任制，形成自上而下、逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，使每項(xiàng)工作都有領(lǐng)導(dǎo)主抓、有單位負(fù)責(zé)、有專人承辦，推進(jìn)各項(xiàng)工作快節(jié)奏、高質(zhì)量完成。堅(jiān)持將“有作為、會(huì)作為、能作為”和“能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)，建立能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制和“敬業(yè)有功，怠業(yè)必懲”的末位淘汰機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新目標(biāo)考核方式，建立和完善爭項(xiàng)目、爭資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，使所有的創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，所有的才華技能充分釋放，所有的發(fā)展激情盡情燃燒，形成建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
陽光運(yùn)行，清廉奉公。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，豐富公開形式，擴(kuò)大公開范圍，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快政府信息化建設(shè)，積極推行電子政務(wù)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，立足于防范教育，著眼于自我約束，致力于依法監(jiān)督，探索建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持和完善工程項(xiàng)目同步職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，將非稅收入全部納入預(yù)算管理，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”制度，推行公務(wù)卡試點(diǎn)改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，確保政府各項(xiàng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付配套改革，逐步將專戶資金納入國庫集中支付系統(tǒng)。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在促進(jìn)收支管理、提高資金效益方面的作用，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為。加大工程審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，突出解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
各位代表！新的機(jī)遇賦予我們新的使命，新的重任激勵(lì)我們新的斗志。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加執(zhí)著的奮斗精神，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，為加快推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的山水園林新型工業(yè)化城市核心區(qū)而努力奮斗！
??附件：
一、關(guān)聯(lián)詞解釋
1、圍繞一個(gè)目標(biāo)：即建設(shè)山水園林新型工業(yè)城市核心區(qū)的目標(biāo)。
2、實(shí)施兩大戰(zhàn)略：即資源型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略。
3、突出四項(xiàng)重點(diǎn)：即保增長、保投資、保民生、保穩(wěn)定。
4、建設(shè)六個(gè)示范區(qū)：即科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)富民示范區(qū)。
5、三爭雙招：即爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金、招商、招人才。
6、“1＋9”城鄉(xiāng)一體化政策體系：2008年以來，大武口區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的實(shí)施方案》，后又陸續(xù)出臺(tái)了《大武口區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的實(shí)施方案》、《大武口區(qū)戶籍管理制度改革暫行辦法》、《大武口區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化的意見（試行）》、《大武口區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作一體化的意見（試行）》、《大武口區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障工作一體化的意見（試行）》、《大武口區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助工作一體化的意見（試行）》、《大武口區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)市政、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法管理一體化的意見（試行）》、《大武口區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的意見（試行）》、《大武口區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化基層組織建設(shè)實(shí)施意見》等9個(gè)方面的城鄉(xiāng)一體化配套政策。
7、節(jié)能減排“十大鐵律”：2009年6月5日，自治區(qū)人民政府以寧政發(fā)〔2009〕69號(hào)文件印發(fā)了《自治區(qū)節(jié)能減排“十大鐵律”》。一是堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制。二是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)淘汰的落后設(shè)備、生產(chǎn)線或企業(yè)必須斷水、斷電，限期予以拆除。三是新上工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，并嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度；污染防治設(shè)施未建成的，不得投入生產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，并配套建設(shè)集中治污設(shè)施。四是凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、超能耗指標(biāo)、污染物超標(biāo)排放的項(xiàng)目，一律不得備案、核準(zhǔn)、審批。五是未通過節(jié)能評(píng)估和未取得排放總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。六是未經(jīng)環(huán)保、節(jié)能驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。七是節(jié)能減排工程必須按期建成，否則該企業(yè) （集團(tuán)）不得上新項(xiàng)目。八是不得擅自停運(yùn)或閑置環(huán)保設(shè)施（重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施），嚴(yán)禁偷排、超排污染物，否則不予認(rèn)定減排量，并采取扣減脫硫電價(jià)、全額追繳排污費(fèi)及罰款等措施予以制裁。九是不得拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，違規(guī)的按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰。十是嚴(yán)格節(jié)能和環(huán)境執(zhí)法責(zé)任追究，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法的，依法追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
8、“兩街、六園”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)：兩街即創(chuàng)業(yè)富民示范街、餐飲小吃一條街；六園即中小企業(yè)孵化園、星海文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、星海農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、廢舊物資交易創(chuàng)業(yè)園、建材交易創(chuàng)業(yè)園、小型加工企業(yè)孵化園。
9、“四病”：即肝炎、結(jié)核、包蟲病、菌痢。
10、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”：是以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三大調(diào)解手段，使其既充分發(fā)揮各自作用，又相互銜接配合，綜合運(yùn)用多種手段化解社會(huì)矛盾糾紛的工作機(jī)制?！叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制對(duì)于加快調(diào)解速度，規(guī)范調(diào)處工作，提高調(diào)處效率，增強(qiáng)調(diào)處能力等具有重要作用。
11、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”：即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)。
12、“三新”工程：寧夏從2008年開始實(shí)施“新農(nóng)村、新合作、新網(wǎng)絡(luò)”工程，將用3年時(shí)間，在全區(qū)建設(shè)和改造“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店3600個(gè)左右，縣（區(qū)）鄉(xiāng)物流配送中心80個(gè)左右，覆蓋全區(qū)100%的縣、鄉(xiāng)、行政村。
13、“三路一水系”：在星海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大學(xué)路、水城路、潤澤路和浴山潭水系。
14、“五免一救助”：即城鄉(xiāng)貧困人口免費(fèi)體檢、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、免費(fèi)篩查新生兒三種疾病（先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥、先天性聽力障礙）、免費(fèi)治療篩查出的患兒、對(duì)貧困孕產(chǎn)婦急救進(jìn)行救助。
15、城市“三無”老人：即無扶養(yǎng)人、無勞動(dòng)能力、無生活來源的孤寡老人。
16、農(nóng)村“五?！崩先耍杭窗凑铡掇r(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，對(duì)無法定扶養(yǎng)義務(wù)人（或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的）、無勞動(dòng)能力、無生活來源的老年人，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助。
17、“五不決策”：沒有調(diào)查研究不決策，沒有專家咨詢不決策，沒有征求群眾意見不決策，沒有法制部門的合法性審查不決策，沒有集體討論不決策。
二、有關(guān)事項(xiàng)說明
2009年“十件實(shí)事”：在區(qū)八屆人大二次會(huì)議上，區(qū)人民政府向全區(qū)人民承諾辦理“十件實(shí)事”，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)為其中之一。此項(xiàng)工作因上級(jí)配套政策尚未出臺(tái)，暫未能實(shí)施。待上級(jí)政策出臺(tái)后，區(qū)政府將盡快予以啟動(dòng)。
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