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走進大武口政 府 工 作 報 告
??——2014年1月22日在大武口區(qū)第九屆
人民代表大會第二次會議上
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區(qū)人民政府區(qū)長??蔡??菊
??各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
??2013年工作回顧
??????2013年，是我區(qū)積極應(yīng)對經(jīng)濟下行嚴峻挑戰(zhàn)，深入實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，區(qū)人民政府在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極克服各種不利因素影響，大力實施項目帶動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力保障改善民生，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達到188億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資176億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值86億元，增長12%；社會消費品零售總額38.2億元，增長9.3%；公共財政預(yù)算收入4.76億元，增長15.5%；完成市政府下達的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
??一、民生實事惠及百姓，社會事業(yè)發(fā)展進步。堅持以百姓之心為心，越是困難時期，更加關(guān)注民生，竭盡所能為群眾辦實事、解難事，20件民生實事順利完成，民生支出占公共財政預(yù)算支出87.8%。百姓生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24362元，增長11.2%；農(nóng)民人均純收入7253元，增長12%。人民幣存貸款余額分別達295.4億元和230.1億元，增長3.4%和10.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。居民消費價格指數(shù)控制在3.2%以內(nèi)。人口自然增長率控制在5.63‰以內(nèi)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯。實施創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)增收工程，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7966萬元，培育小企業(yè)280個，提供就業(yè)崗位2900余個；舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班39期，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力3800余人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)9600余人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬余人。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。投入1.3億元新建、改建18所學(xué)校教學(xué)樓，新建太西幼兒園和第七、第八中學(xué)風(fēng)雨操場。投入3177萬元配置了教學(xué)設(shè)備，辦學(xué)條件不斷改善。加大校長、骨干教師培養(yǎng)力度，培訓(xùn)教師3052人次。組織開展“名師組團服務(wù)”等活動，擴大城鄉(xiāng)教師交流成果。學(xué)校硬件設(shè)施、生均公用經(jīng)費、骨干教師配備均居自治區(qū)前列。順利通過了“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”評估驗收。社會保障健全完善。實施社保提標(biāo)擴面，城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老和低保一體化扎實推進。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均籌資水平達500元，居民醫(yī)保報銷比例平均比上年提高5個百分點。城鄉(xiāng)居民社會保障“一卡通”全覆蓋，醫(yī)療保險普通門診、門診大病即時結(jié)算、直接報銷，醫(yī)療、教育等專項救助標(biāo)準(zhǔn)和比例居自治區(qū)最高。全年累計發(fā)放各類救助資金3900余萬元。衛(wèi)生計生不斷加強。新民衛(wèi)生院、長城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成使用，果園、祥河等8個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改建完工，“七免一救助”和基本公共衛(wèi)生服務(wù)有效開展，區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全完善。強化肉品質(zhì)量安全專項行動，率先在自治區(qū)實行肉品溯源備案登記。計劃生育“星級街道”創(chuàng)建扎實推進，“三項制度”補助政策全面落實。公共文化深入開展。積極創(chuàng)建自治區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，投入1650萬元新建、改建人民路、朝陽等街道社區(qū)文化陣地，配置各類文化器材。在自治區(qū)率先為街道、社區(qū)聘用文化指導(dǎo)員和管理員，開展群眾性文化服務(wù)，實現(xiàn)文化活動有陣地、有設(shè)備、有人員。勞務(wù)移民穩(wěn)步推進。二期672套安置房建成使用，三期576套安置房主體完工。全年共搬遷安置移民922戶3449人，培訓(xùn)移民1712人，實現(xiàn)就業(yè)1494人，移民人均純收入達6562元，比搬遷前的2011年增長63%，超額完成搬遷安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富任務(wù)。榮獲“自治區(qū)勞務(wù)移民安置一等獎”。安居工程加快建設(shè)。19個片區(qū)1.3萬戶棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進，星海鎮(zhèn)失地農(nóng)民安置區(qū)、潮湖雅苑幸福村莊建設(shè)進展順利。建成廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房1230套，審核發(fā)放廉租住房補貼1261萬元，配租保障房700套。其他事業(yè)同步發(fā)展。國防雙擁、民族宗教、科學(xué)技術(shù)、外事僑務(wù)不斷加強。工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團工作全面進步。第三次全國經(jīng)濟普查有序開展。第九屆村委會換屆選舉順利完成。區(qū)檔案館晉升為國家二級檔案館。社區(qū)建設(shè)走在自治區(qū)前列，成功創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”和“全國陽光家園示范區(qū)”。
??二、經(jīng)濟增長穩(wěn)中趨好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長兩手抓、兩促進，做優(yōu)存量、做大增量，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟實力增強。地區(qū)生產(chǎn)總值分別占自治區(qū)、市比重的7.7%和42.7%，人均達到6.4萬元，是自治區(qū)平均水平的1.7倍，在22個縣區(qū)中排名第四；規(guī)模以上工業(yè)增加值分別占自治區(qū)、市比重的9.4%和43.2%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的15%；科技研發(fā)投入3.6億元，科技企業(yè)達23家。工業(yè)優(yōu)化升級。加大工業(yè)扶持力度，做大做強裝備制造、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全年累計發(fā)放扶持資金6141萬元，新增規(guī)模以上企業(yè)12家。緊盯重點區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，全年共落實招商項目96個，到位資金98.8億元，爭取資金8.3億元。加快石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淄山飛地工業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)基地等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)“十大專項”建設(shè)，實施智能電網(wǎng)改造，搭建“兩化”融合平臺，中小企業(yè)服務(wù)中心建成運行，園區(qū)承載能力和吸附功能顯著增強。高新區(qū)成功升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，科技企業(yè)孵化器被認定為自治區(qū)級孵化器，積極申報國家礦山機械裝備制造示范基地。三產(chǎn)擴量增效。實施百花市場道路和文明北路商業(yè)街等特色街區(qū)改造，建成賀蘭山大樓等電子商務(wù)平臺。加快恒產(chǎn)企業(yè)公園、綜合商貿(mào)城等項目建設(shè)，舍予三產(chǎn)區(qū)開發(fā)初具規(guī)模。實施“菜籃子”保障工程，人民路冷藏冷鏈?zhǔn)袌?、錦林和新民平價超市投入運營；建成家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點50個。完善北武當(dāng)景區(qū)設(shè)施，建設(shè)五七干校文化園，打造特色精品旅游線路，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年共接待游客112萬人次，旅游收入達8700萬元。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值62億元，同比增長7.5%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達30.5%。農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。實施科技強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富民工程，建設(shè)天峰弘業(yè)休閑觀光農(nóng)業(yè)基地和2000畝水產(chǎn)基地，蔬菜種植、花卉育苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴大，效益提升。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成3.7萬畝集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。
??三、生態(tài)治理持續(xù)推進，人居環(huán)境日益改善。堅持以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，推進“六城聯(lián)創(chuàng)”，完善市政設(shè)施，加大生態(tài)綠化，改善人居環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。投入3.2億元實施“雙百工程”，完成永康南路等主要街路雨水收集及排污管網(wǎng)一期改造，改建城鄉(xiāng)道路31.4公里，硬化居民巷道10條，維修人行步道3.2萬平方米，建成垃圾壓縮站5個，改造老舊小區(qū)20個，新建停車場30個，新增停車泊位7700余個。生態(tài)建設(shè)增量提質(zhì)。投入1.2億元實施賀蘭山東麓三期、麗錦公園、淥園雅園、五路口改造等19個綠化項目，栽植苗木307萬株，新增綠化面積5090畝，撫育林地5.4萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達43%，人均占有公共綠地19.8平方米。成功創(chuàng)建“國家森林城市”。城市管理更加精細。推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“網(wǎng)格化”管理，實現(xiàn)主要街路機械化清掃，生活垃圾直收直運、日產(chǎn)日清。完善數(shù)字化城管平臺，智能交通投入運行，被列為“國家智慧城市”試點。環(huán)境整治規(guī)范有序。深入開展主干道路“大整治大綠化”，努力營造整潔優(yōu)美、文明有序的良好環(huán)境。規(guī)范發(fā)展煤炭市場，依法取締非法經(jīng)營企業(yè)130家，兼并重組企業(yè)25家，建成儲煤倉30個，收儲土地1200畝；完善長勝煤炭集中經(jīng)營區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成電子稅控系統(tǒng)，實現(xiàn)煤炭集中經(jīng)營區(qū)封閉式管理。加大園區(qū)土地節(jié)約集約利用、砂石資源治理、工礦廢棄地復(fù)墾、“三舊”改造力度，實施高耗能企業(yè)異地搬遷，生態(tài)環(huán)境進一步改善。榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣（區(qū)）”。
??四、社會管理不斷創(chuàng)新，公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)。堅持維護穩(wěn)定第一責(zé)任不放松，創(chuàng)新便民服務(wù)舉措，健全公共服務(wù)體系，實現(xiàn)群眾滿意度、社會和諧度和市民安全感“三個提升”。夯實基層基礎(chǔ)。建成市民服務(wù)中心和信訪法律服務(wù)中心，健全“兩個中心”運行機制，實現(xiàn)民生服務(wù)、糾紛化解一門受理、一站辦結(jié)。朝陽街道“兩個中心”服務(wù)模式在自治區(qū)交流推廣。新建紅旗、建設(shè)等6個社區(qū)服務(wù)陣地，完善服務(wù)設(shè)施，改善基層條件。提高社區(qū)（村）干部生活待遇，社區(qū)居干生活補貼人均每月達2707元，居自治區(qū)最高。拓寬服務(wù)領(lǐng)域。設(shè)立30個社區(qū)便民服務(wù)站，免費為獨居老人和重度殘疾人安裝“一鍵通”呼叫器，推行掌上網(wǎng)格、“愛心敲門”、老年飯桌等關(guān)愛服務(wù)，及時了解社情民意，滿足群眾需求?；饷芗m紛。加強基層信訪隊伍建設(shè)，為街道選聘34名專業(yè)人民調(diào)解員，整合綜治、司法、公安、法院等多方力量，健全“大調(diào)解”工作機制，妥善化解各類矛盾糾紛，全年調(diào)解案件1896起。嚴格落實重點信訪案件包案制，有效化解了一批涉及社會保障、房屋土地征收等信訪積案。保障公共安全。煤礦、道路交通、建筑施工、人員密集場所等領(lǐng)域安全隱患大排查大整治扎實開展，“公眾安全”宣傳教育深入推進，企業(yè)主體責(zé)任嚴格落實，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系不斷健全，有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。依法打擊各類違法犯罪，抓好刑釋解教、涉毒等特殊人群管理服務(wù)，維護了社會穩(wěn)定。
??五、政府建設(shè)全面加強，行政效能整體提升。堅持依法行政，深入開展法治城市創(chuàng)建，被評為“全國‘六五’普法中期先進區(qū)”。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議62件、政協(xié)委員提案建議65件，辦復(fù)率100%。修訂《區(qū)政府議事規(guī)則》，成立政府法律顧問團，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議，促進政府決策民主化。出臺控制行政事業(yè)單位運行成本十項措施，會議次數(shù)、文件數(shù)量、三公經(jīng)費分別下降43.2%、26%和31%。規(guī)范行政審批制度，取消調(diào)整行政審批事項10項，減少審批環(huán)節(jié)147個。加大政務(wù)公開和審計、監(jiān)察力度，落實廉政建設(shè)責(zé)任制，開展群眾評議機關(guān)和干部作風(fēng)活動，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。
各位代表，一年的成績來之不易，這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾務(wù)實苦干、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和社會各界表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！
各位代表，大武口正處于“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問題：一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升不明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長緩慢，非公經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。二是棚戶區(qū)改造壓力大，民生改善和居民收入水平與群眾期望還有差距。三是生態(tài)環(huán)境仍需改善，“兩型”社會建設(shè)力度有待加大。四是公共服務(wù)均等化水平不高，社會化、市場化運作體系不健全。五是政府行政效能要進一步提升，管理服務(wù)的體制機制要進一步理順，發(fā)展環(huán)境要進一步優(yōu)化。在今后工作中，我們將采取有力措施，認真加以解決。
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2014年工作安排
2014年，政府工作的總體要求是：認真貫徹落實區(qū)委八屆三次全體（擴大）會議精神，搶抓內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造和實施資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃重大機遇，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，努力營造“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型，加快社會事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)幸福文明美麗一流城市區(qū)，奮力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%左右；公共財政預(yù)算收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面完成自治區(qū)、市下達的約束性指標(biāo)。
?? 各位代表，面對經(jīng)濟下行壓力和市場持續(xù)低迷的復(fù)雜形勢，我們將積極應(yīng)對，攻堅克難，創(chuàng)新突破，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；必須堅持保障改善民生，把更多的公共財力用于民生工程建設(shè)，著力解決群眾反映強烈的突出問題；必須堅持生態(tài)文明建設(shè)，加大生態(tài)綠化，增強城市功能，改善城鄉(xiāng)面貌，創(chuàng)造宜居宜業(yè)、文明美麗的人居環(huán)境；必須堅持改革創(chuàng)新驅(qū)動，用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措解決發(fā)展中的困難和問題，不斷激發(fā)生機活力，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅持優(yōu)化行政效能，提高工作效率，狠抓執(zhí)行落實，全面提升政府推動發(fā)展、服務(wù)民生的能力，形成全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的良好局面。
實現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好以下工作：
?? 一、加快產(chǎn)業(yè)升級，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
堅定不移實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)升級，全面提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，切實增強區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。
發(fā)展新型工業(yè)。加大工業(yè)改造升級、“兩化”融合、規(guī)模擴張力度，力爭2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，提升市場競爭力。實施礦山設(shè)備、維爾鑄造液力緩速器等項目，建設(shè)國家礦山機械裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地；實施中色東方鈹材深加工、寧夏科捷鋰電池等項目，建設(shè)國家新材料產(chǎn)業(yè)基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大高新技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新力度，通過智能化手段提升電力、冶金、鑄造、炭材等生產(chǎn)工藝，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提高裝備水平。力促大武口電廠2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進力帆凱馬汽車、綠聚能電池等項目建設(shè)，發(fā)展汽車制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強“百強”企業(yè)引進合作，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。著力打造產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和支持現(xiàn)有骨干企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，在推進產(chǎn)業(yè)整合和企業(yè)重組中優(yōu)化存量，在加快項目建設(shè)和擴大投資中做大增量；鼓勵和支持中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。狠抓節(jié)能降耗減排。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排“十大鐵律”，淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)。鼓勵支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率。實施大氣污染防治行動計劃，加強園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域“三廢”污染治理。完善工業(yè)發(fā)展平臺。加快國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造中色東方產(chǎn)業(yè)園、淄山飛地工業(yè)園、力帆汽車產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化園等專業(yè)園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)布局，完善科技創(chuàng)新、信息服務(wù)平臺。嚴格項目投入產(chǎn)出比、投資強度等綜合評估，依法清理、處置閑置及低效利用土地，提高園區(qū)土地利用率。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，繁榮城鄉(xiāng)市場，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。繁榮生活性服務(wù)業(yè)。加大“商貿(mào)中心區(qū)”開發(fā)，加快實施山水健身中心、奇石文化城等項目，規(guī)劃建設(shè)盛世廣場城市商貿(mào)綜合體，引進一批商貿(mào)酒店、綜合服務(wù)區(qū)及配套項目，提高開發(fā)檔次和建設(shè)品位。積極培育醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，滿足群眾消費需求。完善市場服務(wù)體系。培育專業(yè)批發(fā)市場，打造特色商業(yè)街區(qū)，優(yōu)化銷售網(wǎng)點布局，吸引物流企業(yè)落戶。新建舍予農(nóng)貿(mào)市場，改建游藝街等標(biāo)準(zhǔn)化市場，建成萬博國際汽車修配城，促進商貿(mào)零售業(yè)擴量增效。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，助推超市、連鎖店、直銷店向社區(qū)、農(nóng)村延伸，激活城鄉(xiāng)消費市場。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加速環(huán)星海湖開發(fā)，推進南沙海旅游區(qū)、瀉湖度假區(qū)、七星休閑島、水上運動基地等項目建設(shè)。加快星海湖文化產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)，完善北武當(dāng)旅游景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。加強與知名旅游企業(yè)對接，加大旅游資源宣傳推介，打造特色精品旅游線路，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加大舍予三產(chǎn)區(qū)開發(fā)，打造恒產(chǎn)企業(yè)公園，引進大型連鎖企業(yè)。加快實施綜合商貿(mào)城、德美斯物流園、眾源新能源汽貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等項目，扶持倉儲物流、營銷配送、材料供給等企業(yè)擴大規(guī)模。
做精特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展城郊型生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)綠化融合發(fā)展。建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)生態(tài)水產(chǎn)園，擴大天峰弘業(yè)休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，促進蔬菜種植、苗木花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)品牌。
??二、保障改善民生，提高幸福指數(shù)
堅定不移把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在更加突出位置，盡心竭力辦好民生實事，促進公共服務(wù)均等化，努力讓群眾分享更多的改革發(fā)展成果。
加快棚戶區(qū)改造。始終把棚戶區(qū)改造作為最大的民生工程，嚴格落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓制、責(zé)任追究制，加快房屋征收和安置房建設(shè)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，全力推進19個片區(qū)1.3萬戶棚戶區(qū)改造。積極爭取國家、自治區(qū)棚戶區(qū)改造政策資金扶持，加大政府投入，撬動社會投資，吸引民間資本參與棚戶區(qū)改造。
多方增加居民收入。堅持把就業(yè)作為民生之本，把增收作為核心任務(wù)。加大技能培訓(xùn)、貸款擔(dān)保等扶持力度，落實稅收減免優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員扶持力度，大力開發(fā)社會公益性崗位，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。力爭年內(nèi)培養(yǎng)小老板、小企業(yè)670個，開發(fā)就業(yè)崗位2800個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人。加大農(nóng)村剩余勞動力、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)1萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.2億元以上。
辦好人民滿意教育。新建十一小等6所學(xué)校教學(xué)樓，改造17所學(xué)校附屬設(shè)施，推進教育信息化工程，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。新建隆湖二站、四站幼兒園，推行學(xué)前教育“公建民辦”、“民建民辦”和“民辦公助”模式，規(guī)范學(xué)前教育管理。提高農(nóng)村學(xué)校學(xué)生“免費午餐”供給標(biāo)準(zhǔn)，擴大受助范圍。加強師德師風(fēng)建設(shè)，加大校長、教師輪崗和培訓(xùn)交流力度，開展名校普校聯(lián)合辦學(xué)，建立骨干教師動態(tài)管理機制，提升“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”創(chuàng)建成果。
健全社會保障體系。推進城鄉(xiāng)居民低保、救助、醫(yī)療和養(yǎng)老保險提標(biāo)擴面，不斷提高社會救助、社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫等保障水平。積極推行居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式，扶持發(fā)展居家養(yǎng)老、老年飯桌等老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快公租房、失地農(nóng)民安置房建設(shè)，加強低收入家庭保障性住房審核管理。推行農(nóng)民工工資支付“一卡通”，加大勞動監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解仲裁，依法維護勞動者權(quán)益。
加強衛(wèi)生計生服務(wù)。深入開展“七免一救助”和公共衛(wèi)生服務(wù)，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推行轄區(qū)醫(yī)院與鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院對口支醫(yī)、專家定期坐診，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享機制。新建工人街、勝利等7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，積極拓展延伸服務(wù)，提高社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)水平。建設(shè)新民、長興和星海鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房，改善醫(yī)療服務(wù)條件。提升計劃生育星級街道創(chuàng)建成果，落實“三項制度”補助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
發(fā)展公共文化事業(yè)。推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，提高公共文化供給服務(wù)能力。整合街道電化教育、青年中心、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。鼓勵社會力量、民間資本興辦文化產(chǎn)業(yè)，培育文化非營利組織。實施文化惠民工程，為基層文化活動陣地增配文化器材，開展豐富多彩的群眾性文化活動。改造區(qū)文化館、圖書館、博物館，免費開放公共文化設(shè)施。完成《大武口區(qū)志》編纂，加快《大武口史話》編輯進程。
抓好勞務(wù)移民工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成三期周轉(zhuǎn)房建設(shè)和移民搬遷安置任務(wù)，新搬遷安置移民536戶2144人。全年開展技能培訓(xùn)600人以上，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)3000人以上，確保移民人均收入比上年增長20%。統(tǒng)籌抓好教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)管理、社會保障，促使移民盡快融入城市生活，逐步實現(xiàn)由山區(qū)農(nóng)民向城市新市民的轉(zhuǎn)變。全力打造“自治區(qū)勞務(wù)移民示范區(qū)”。
傾力辦好民生實事。堅持以人為本、民生優(yōu)先，繼續(xù)將80%以上公共財政收入用于改善民生，著力解決人民群眾最關(guān)心的熱點、難點問題。區(qū)人民政府莊嚴承諾：2014年全力辦好棚戶區(qū)改造、社會保障提標(biāo)擴面等20件民生實事，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多惠及百姓。
??三、美化城鄉(xiāng)環(huán)境，創(chuàng)建文明城市
堅定不移實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，加大環(huán)境治理，提升服務(wù)功能，實現(xiàn)精細管理，促進區(qū)域、人居與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
加大生態(tài)綠化。加快賀蘭山東麓、新建道路和主干道路沿線綠化等23個生態(tài)項目建設(shè)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)綠化，新增綠化面積5000畝。建設(shè)市民休閑公園，做精做美街路節(jié)點、公園廣場和旅游景區(qū)綠化。實施采煤沉陷區(qū)治理和生態(tài)修復(fù)工程，提高土地利用率。
增強城市功能。加快實施城市擴容提質(zhì)、節(jié)能亮化、小區(qū)改造等工程，不斷提升城市配套服務(wù)功能。完成城市雨水收集系統(tǒng)二期改造。建設(shè)城市公交站、?？奎c和停車場，年內(nèi)新增?？奎c50個、停車場10個、停車泊位3000個。實施主干街路和主要建筑物節(jié)能亮化。改造老舊小區(qū)20個。硬化居民巷道10條、人行步道10條，對城區(qū)破損路面全面維修改造。
提高管理水平。推進“三網(wǎng)融合”，完善數(shù)字城管、電子政務(wù)、網(wǎng)格管理等便民服務(wù)信息平臺，加快國家智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)城市管理“智能化”。繼續(xù)開展煤炭市場、主干道路沿線和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行生活垃圾分類收集，擴大市政環(huán)衛(wèi)“網(wǎng)格化”管理覆蓋面，實現(xiàn)城市管理“精細化”。堅持疏堵結(jié)合，從嚴落實門前“三包”責(zé)任制，清理規(guī)范占道經(jīng)營，堅決制止私搭亂建，嚴厲查處損壞公共設(shè)施行為，實現(xiàn)城市管理“規(guī)范化”。合理增配公園廣場休閑座椅、文體設(shè)施，不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平，實現(xiàn)城市管理“人性化”。
提升文明素質(zhì)。扎實推進“八大攻堅工程”，全方位鞏固提升創(chuàng)建成果，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建全國文明城市。深入實施《公民道德綱要》，繼續(xù)加強未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展“文明單位”和“道德模范”等創(chuàng)建評選活動，傳遞社會正能量，弘揚文明新風(fēng)尚。推進“六五”普法，加強全民法制宣傳教育。深入實施國防教育，扎實做好雙擁工作。加大科普宣傳教育，提高全民科學(xué)素質(zhì)。貫徹落實黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)。
??四、深化改革開放，增強發(fā)展活力
堅定不移以改革促發(fā)展、以開放增后勁，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和生機活力。
推進各項改革。深化政府機構(gòu)改革，落實自治區(qū)、市機構(gòu)改革方案，完成機構(gòu)改革和“三定”工作，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，提高工作效率。深化事業(yè)單位分類改革，推行政府購買公共服務(wù)，減少政府對微觀事務(wù)的干預(yù)，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位去行政化。深化行政審批改革，通過減少前置條件、審批環(huán)節(jié)、審批時間和聯(lián)合審批等措施，促進行政審批快速高效。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強化食品藥品、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。深化財稅體制改革，調(diào)整優(yōu)化預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督程序，推進政府部門財力與事權(quán)相匹配，促使財政資金使用更加科學(xué)有效。
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。建立行政審批事項負面清單制度，同步做好自治區(qū)、市下放行政審批事項承接和后續(xù)監(jiān)管。提高對項目、企業(yè)和客商服務(wù)質(zhì)量，及時提供項目審批、融資擔(dān)保、用工培訓(xùn)等代辦服務(wù)。健全服務(wù)企業(yè)辦事大廳功能，做到 “一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，把辦事大廳打造成對外開放的窗口。拓寬非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，加大扶持力度，為非公經(jīng)濟營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。
強化經(jīng)濟合作。搶抓內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)歷史機遇，狠抓“十大專項”工作落實，擴大對外經(jīng)濟合作成果。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托裝備制造、新材料兩大產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群要素資源引進和產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目招商，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度和配套化水平。注重科技招商，鼓勵骨干企業(yè)引進先進技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。完善招商選資推進機制，加快項目建設(shè)提速增效。廣泛開展商貿(mào)、房地產(chǎn)和城市建設(shè)等招商選資活動，力爭引進一批重大項目落戶我區(qū)。
??五、加強社會治理，促進和諧穩(wěn)定
堅定不移加強綜合治理和源頭治理，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作機制，提高社會治理水平，深入推進“平安大武口”建設(shè)。
拓展基層服務(wù)。進一步理順街道和社區(qū)關(guān)系，壓縮考核、評比、達標(biāo)事項，高效運行“兩個中心”，提高網(wǎng)格化管理服務(wù)水平。加大社區(qū)（村）投入，完善便民服務(wù)設(shè)施。推行社區(qū)（村）掌上網(wǎng)格、“愛心敲門”、“日行一善”等各種為民服務(wù)模式，為群眾排憂解難。培育和發(fā)展志愿服務(wù)等社會組織，完善管理機制，提升社區(qū)服務(wù)水平。
化解矛盾糾紛。健全社會風(fēng)險評估機制，發(fā)揮政府法律顧問、專業(yè)法律人員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格助理員作用，綜合運用“三調(diào)聯(lián)動”手段，將矛盾糾紛化解在內(nèi)部、解決在源頭。深化領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪一化”活動，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)調(diào)會辦和重點督辦，依法解決信訪問題。加大矛盾糾紛排查調(diào)處，著力化解房屋征收、社會保障、勞資糾紛等信訪突出問題和歷史遺留問題。
維護社會穩(wěn)定。健全智能化治安防控體系，完善技防設(shè)施，深化“公安城管大巡防”活動，提升“人防、物防、技防”水平。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實提高人民群眾安全感。加強流動人口、特殊人群管理服務(wù)，做好刑釋解教、吸毒人員安置幫教，強化社區(qū)矯正工作，免費提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等服務(wù)。完善服刑在教人員未成年子女幫教機制，幫助他們解決生活中的困難和問題。
確保公共安全。嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，建立風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急救援、隱患排查監(jiān)管機制，構(gòu)筑全面覆蓋、智能監(jiān)控、資源共享的安全防控體系。突出抓好煤礦、道路交通、建筑施工和人員密集場所等重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅決預(yù)防和杜絕重特大事故發(fā)生。完善防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新“公眾安全”宣傳教育載體，提高全社會應(yīng)對各種自然災(zāi)害和公眾自我保護能力。
各位代表，新形勢、新挑戰(zhàn)、新使命對我們提出了新要求?！捌D難困苦，玉汝于成”。實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)，我們必須推進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，全面加強自身建設(shè)，著力打造法治政府和服務(wù)型政府，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。
扎實推進依法行政。堅決貫徹區(qū)委決策部署，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，推進綜合執(zhí)法，規(guī)范行政行為。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。加強干部隊伍建設(shè)，強化日常教育和監(jiān)督管理，提高政府工作人員依法行政能力。
切實優(yōu)化行政效能。推行政府績效管理，創(chuàng)新目標(biāo)考核、末位淘汰、責(zé)任追究等管理辦法，強化行政效能監(jiān)察，切實提高工作執(zhí)行力。建立重點項目、重要工作交辦催辦、掛牌督辦、現(xiàn)場會辦制度，加大專項督查、跟蹤督查、綜合督查力度，保證區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署落地有聲、抓鐵有痕。
全面打造陽光政務(wù)。堅持民主集中制原則，堅決落實“五不決策”，進一步完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證評估等制度，加強調(diào)查研究，注重集思廣益。全面推行政務(wù)公開，凡具有行政審批職能的部門必須進入政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理審批事項；凡需要公開辦理的事項必須公開辦事內(nèi)容，公開辦事程序和時限要求，提高工作透明度，確保政府權(quán)力陽光運行。
著力提升服務(wù)水平。加強電子政務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦事，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。深入開展機關(guān)作風(fēng)整頓活動，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為等突出問題，提高機關(guān)干部服務(wù)意識和服務(wù)水平。扎實開展黨的群眾路線教育和機關(guān)干部“下基層”等主題實踐活動，切實幫助企業(yè)、基層單位和群眾排憂解難，使服務(wù)成為政府最優(yōu)質(zhì)的資源、最響亮的品牌。
始終保持清正廉潔。從嚴貫徹八項規(guī)定，切實解決“四風(fēng)”問題，嚴肅查處各種違法違紀(jì)行為。推行政府及其工作部門權(quán)力清單、“三公經(jīng)費”季度通報、財政預(yù)算公開制度。建立政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制，防止和化解財政金融風(fēng)險。加強招投標(biāo)、政府采購全程監(jiān)督和項目決算審計，規(guī)范政府投資行為。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，樹立廉潔政府形象。
各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展的使命激勵著我們，改革創(chuàng)新的重任考驗著我們，人民對幸福生活的新期待鞭策著我們！讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實干，砥礪奮進，為加快建設(shè)幸福文明美麗一流城市區(qū)，在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗！
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附：有關(guān)情況說明
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??1.肉品溯源備案登記：將養(yǎng)殖、屠宰和肉品加工、運輸、批發(fā)、零售等登記備案，納入肉品供應(yīng)鏈全程監(jiān)管系統(tǒng)。
2.七免一救助：城鄉(xiāng)貧困人口免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)婦住院分娩、篩查婦女乳腺癌、篩查婦女宮頸癌、篩查新生兒聽力、篩查新生兒四種疾病和治療篩查出的患兒；對貧困孕產(chǎn)婦急救、篩查出的乳腺癌和宮頸癌患者治療給予救助。
3.三項制度：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象、“少生快富”工程和國家獨生子女傷殘死亡特別扶助。
4.十大專項：石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、星海湖文化產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)、礦山機械裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、汽車制造產(chǎn)業(yè)園、石嘴山市中心商貿(mào)區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、智慧城市、淄山飛地工業(yè)園、對外開放核心區(qū)建設(shè)。
5.六城聯(lián)創(chuàng)：以爭創(chuàng)全國文明城市為龍頭，帶動國家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、法治城市和“雙擁”模范城市創(chuàng)建。
6.雙百工程：實施百項民生工程，改善百處城市環(huán)境。
7.“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境：在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。
8.“兩化”融合：以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。
9.三網(wǎng)融合：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、數(shù)字化城管系統(tǒng)、便民服務(wù)呼叫系統(tǒng)“三網(wǎng)融合”。
10.八大攻堅工程：宣傳造勢、素質(zhì)提升、城市管理、環(huán)境整治、秩序整治、志愿服務(wù)、未成年人思想道德建設(shè)和創(chuàng)建資料歸檔攻堅工程。
11.三訪一化：大接訪、大約訪、大下訪，信訪問題大化解。
12.“四風(fēng)”問題：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
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