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今年以來(lái)，大武口區(qū)自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及二中、三中、四中全會(huì)精神，按照《大武口區(qū)法治政府創(chuàng)建工作任務(wù)分工》部署要求，堅(jiān)持依法行政，健全工作機(jī)制，提升隊(duì)伍素質(zhì)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全方位提高依法行政水平，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，規(guī)范行政決策，完善行政監(jiān)督，現(xiàn)就我局2025年法治政府建設(shè)情況工作報(bào)告如下：

一、工作落實(shí)情況

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立使用林地、草地、濕地、土地聯(lián)審聯(lián)查機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作流程，推動(dòng)“一件事一次辦”。把法治建設(shè)與自然資源工作緊密結(jié)合，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，年末專(zhuān)題聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，主持召開(kāi)黨組會(huì)議研究法治建設(shè)工作10次。充分利用黨組會(huì)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、主題黨日等方式，認(rèn)真組織全局黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示要求精神和黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，引導(dǎo)全局黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，將法治理念、法治思維運(yùn)用到自然資源各項(xiàng)工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，共召開(kāi)黨組會(huì)議35次，開(kāi)展會(huì)前學(xué)法18次，會(huì)前學(xué)規(guī)11次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)13場(chǎng)次，黨組會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)32次；各黨支部依托“三會(huì)一課”開(kāi)展集中學(xué)習(xí)40次。

（二）堅(jiān)持法治思維，規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行。一是規(guī)范決策流程，確保科學(xué)民主依法決策。我局嚴(yán)格遵守《重大行政決策程序暫行條例》，確保重大決策于法有據(jù)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，黨組會(huì)集體討論決策“三重一大”事項(xiàng)35次。二是發(fā)揮法律顧問(wèn)前置把關(guān)作用。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在咨詢(xún)論證、審核把關(guān)、行政征收、矛盾化解等重點(diǎn)工作中的重要作用，加強(qiáng)與法律顧問(wèn)交流探討，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、合法性，保障決策事項(xiàng)于法有據(jù)、決策程序依法履行、決策內(nèi)容依法合規(guī)。截至目前，法律顧問(wèn)代理案件36件，合法性審查21件，其他法律服務(wù)事項(xiàng)12次。三是做好應(yīng)訴應(yīng)議工作。辦理行政訴訟案件4件，已收到裁判結(jié)果4件，勝訴3件，敗訴1件。加強(qiáng)敗訴案件分析整改，深入剖析敗訴敗議原因，舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議調(diào)解工作，承辦行政復(fù)議案件4件，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的規(guī)定，嚴(yán)格做好規(guī)范性文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理，及時(shí)公布清理情況。五是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。在大武口區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“幸福大武口”微信公眾號(hào)主動(dòng)公開(kāi)政府信息58條，按時(shí)答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)11件。六是自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真踐行全過(guò)程人民民主，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦復(fù)區(qū)兩會(huì)建議提案。2025年共主辦區(qū)人大會(huì)議代表建議和區(qū)政協(xié)會(huì)議提案5件，代表委員反饋滿(mǎn)意度100%。

（三）堅(jiān)持依法行政，全面正確履行職能。一是加大自然資源執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓集體土地、破壞農(nóng)用地及非法盜采礦產(chǎn)資源等違法行為進(jìn)行打擊。2025年核查圖斑230個(gè)，確認(rèn)違法3個(gè)，其中完成整改1個(gè)，正在整改2個(gè)；日常巡查發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源盜采案件3起，結(jié)案2起，正在辦理1起，石嘴山市自然資源局移交礦產(chǎn)資源盜采案件2起，結(jié)案1起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行1起。違法占地案件立案查處5起，結(jié)案4起，正在辦理1起。二是強(qiáng)化檢疫執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違反森林植物檢疫的違規(guī)調(diào)運(yùn)行為。復(fù)檢外地調(diào)運(yùn)至大武口區(qū)的法桐、刺槐、金葉榆、檉柳等各類(lèi)苗木161.88萬(wàn)株、小胡楊及新疆楊穗條2.77萬(wàn)根、光（電）纜盤(pán)394盤(pán)、油木桿300根。經(jīng)復(fù)檢，查處無(wú)證調(diào)運(yùn)及不合格苗木6批次，退回處理2807株、除害處理38株。三是強(qiáng)化林政執(zhí)法，堅(jiān)決打擊破壞森林資源行為。對(duì)自治區(qū)環(huán)保督察組下發(fā)的3個(gè)森林督察圖斑進(jìn)行全面核實(shí)，現(xiàn)已全部整改完成。查處林草行政案件共4起，結(jié)案3起，與公安部門(mén)建立行刑銜接案件移送機(jī)制，向石嘴山市公安局大武口區(qū)分局移交毀林刑事案件線索1件，并配合其進(jìn)行案件調(diào)查，形成執(zhí)法合力。開(kāi)展打擊非法捕捉野生蝎子聯(lián)合執(zhí)法6次，批評(píng)教育非法捕捉野生蝎子人員10人，收繳鑷子、蝎子燈等獵捕工具24件，檢查過(guò)往車(chē)輛50余輛。四是強(qiáng)化種苗執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處侵權(quán)假冒違法行為。對(duì)石嘴山市苗圣景苗木花卉產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社、石嘴山市生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)等5家苗圃進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證7份、植物檢疫證66份。五是規(guī)范涉企領(lǐng)域執(zhí)法檢查。實(shí)行精準(zhǔn)有效監(jiān)管，建立健全信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，開(kāi)展行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查1次，部門(mén)內(nèi)綜合檢查2次，跨部門(mén)聯(lián)合檢查2次，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象13個(gè)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管檢查移動(dòng)端，檢查6次，檢查對(duì)象6家，開(kāi)展野生動(dòng)植物保護(hù)和禁牧聯(lián)合執(zhí)法14次，避免多頭檢查，形成執(zhí)法威懾。

（四）強(qiáng)化宣傳教育,強(qiáng)化習(xí)近平法治思想基礎(chǔ)。持續(xù)開(kāi)展法治宣傳教育,通過(guò)線上與線下相結(jié)合，采取定點(diǎn)宣傳、派出宣傳車(chē)和發(fā)放宣傳資料等方式，在全區(qū)街道、鎮(zhèn)、林區(qū)、村、社區(qū)進(jìn)行自然資源法律法規(guī)的宣傳教育工作，一是在技術(shù)下鄉(xiāng)、林木病蟲(chóng)害防治、林政服務(wù)等工作中，同步開(kāi)展法律法規(guī)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，把法治宣傳教育深入到各個(gè)層面、各類(lèi)人群；二是開(kāi)展宣傳活動(dòng)。世界野生動(dòng)植物日、植物檢疫日、愛(ài)鳥(niǎo)周、“6.25”全國(guó)土地日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“8.29”全國(guó)測(cè)繪法宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)放宣傳彩頁(yè)5000余份，懸掛宣傳橫幅40余條；森林防火戒嚴(yán)期,在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林草原防滅火條例》等法律法規(guī)。開(kāi)通森林防火宣傳教育短信平臺(tái)，共發(fā)送宣傳短信10萬(wàn)余條。

二、存在問(wèn)題和不足

2025年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)總體進(jìn)展良好，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

（一）行政復(fù)議、訴訟不利情況仍有發(fā)生。其中既有復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題所致，也反映出部分工作人員對(duì)相關(guān)法規(guī)政策理解掌握不到位，運(yùn)用不精準(zhǔn)，執(zhí)法程序不規(guī)范，部分內(nèi)部管理程序仍需進(jìn)一步優(yōu)化完善。

（二）執(zhí)法人員執(zhí)法水平仍需進(jìn)一步提高。自然資源管理領(lǐng)域涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，近年來(lái)相關(guān)法律法規(guī)更新較快，對(duì)一線執(zhí)法人員提出更高、更嚴(yán)要求，部分干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式破解復(fù)雜問(wèn)題的能力尚有不足，法治思維與實(shí)踐融合有待深化。

（三）執(zhí)法監(jiān)管效能面臨挑戰(zhàn)。專(zhuān)業(yè)執(zhí)法能力培訓(xùn)頻次不足，隨著違法行為的多樣化，對(duì)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)要求越來(lái)越高，現(xiàn)有執(zhí)法人員均為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，非法律專(zhuān)業(yè)人員，無(wú)法適應(yīng)多樣化需求，應(yīng)對(duì)自然資源復(fù)雜案件能力有待提升。行政執(zhí)法體隊(duì)伍力量薄弱，執(zhí)法隊(duì)伍編制和專(zhuān)業(yè)人員配備不足，現(xiàn)有執(zhí)法人員均身兼多職，一線執(zhí)法人員兼具自然資源服務(wù)與執(zhí)法履職雙重任務(wù)，無(wú)法高質(zhì)量完成執(zhí)法工作。

三、2026年工作計(jì)劃

2026年，區(qū)自然資源局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，更好地推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我區(qū)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

（一）持續(xù)推進(jìn)學(xué)法用法相融合。持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想以及黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)關(guān)于自然資源領(lǐng)域的重要部署，及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，強(qiáng)化落實(shí)學(xué)法普法責(zé)任，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力，全力推進(jìn)自然資源各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

（二）持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，聚焦執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用、行政執(zhí)法調(diào)查取證、法律適用、文書(shū)規(guī)范等方面，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、年度行政檢查等工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)作用，提升疑難執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法水平。

（三）持續(xù)加強(qiáng)涉訴涉議源頭治理。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，深入梳理分析自然資源領(lǐng)域行政訴訟、復(fù)議案件，找準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)，規(guī)范行政行為，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決。

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