2025?年,大武口區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025?年)》,充分發(fā)揮司法行政職能作用,統(tǒng)籌推進(jìn)法治宣傳、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)、矛盾化解等重點(diǎn)工作,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障?,F(xiàn)將全年工作情況報(bào)告如下:
一、主要舉措和成效
(一)強(qiáng)化政治引領(lǐng),筑牢法治建設(shè)思想根基
一是深化理論武裝提高政治站位。嚴(yán)格落實(shí)??“第一議題”?制度,將習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,開(kāi)展集中學(xué)習(xí)7次,專題學(xué)習(xí)1次,領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行交流研討1人次。組織黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法??4次。二是壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任。扎實(shí)做好中央依法治國(guó)辦及自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦法治督察反饋意見(jiàn)整改工作,牽頭制定整改任務(wù)清單,明確整改措施、完成時(shí)限和責(zé)任單位,強(qiáng)化法治建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)有效落實(shí)。三是扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。聚焦大武口區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,積極參與全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),召開(kāi)示范創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)5次,制定印發(fā)《大武口區(qū)關(guān)于做好全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)實(shí)地評(píng)估的工作方案》、《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系操作指南》實(shí)地核查指標(biāo)分工等文件,對(duì)照自治區(qū)、石嘴山市四次督查反饋問(wèn)題規(guī)范重大行政決策、規(guī)范性文件、復(fù)議案卷、執(zhí)法案卷,常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法人員學(xué)法考法,加大法治政府建設(shè)宣傳力度,助力石嘴山市成功獲評(píng)第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。
(二)完善制度體系,提升依法行政制度保障能力
一是完善依法行政體系。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度改革,選聘2家律師事務(wù)所擔(dān)任全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)法律顧問(wèn),全年開(kāi)展各類法律服務(wù)1186次,其中合同審查880次,文書(shū)審查72次,方案審查49次,訴訟代理105次,列席會(huì)議、開(kāi)展講座80次。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、重大行政決策管理。審查區(qū)委、區(qū)政府及部門(mén)規(guī)范性文件??1??件,提出合法性審查意見(jiàn)3條,對(duì)全區(qū)現(xiàn)行有效地18件行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理,廢止4件,保留14件。嚴(yán)格重大行政決策程序,編制公布《大武口區(qū)人民政府2025年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》,明確??2項(xiàng)重大決策事項(xiàng),嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。開(kāi)展重大行政決策和規(guī)范性文件后評(píng)估3次。三是不斷強(qiáng)化行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。積極落實(shí)《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭履職情況評(píng)價(jià)通報(bào)辦法(試行)》,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭+出聲+出效”三重目標(biāo),確保負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。設(shè)立13個(gè)行政復(fù)議咨詢代收點(diǎn),持續(xù)暢通便民渠道。2025年大武口區(qū)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)46件,辦結(jié)38件,受理35件,審結(jié)27件。其中糾錯(cuò)3件,糾錯(cuò)率為11%,調(diào)解結(jié)案10件,調(diào)撤率37%。行政應(yīng)訴一審案件22件,敗訴3件,敗訴率13.6%。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督效能
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格和證件管理,組織全區(qū)??26個(gè)行政執(zhí)法主體的??172?名執(zhí)法人員參加資格考試,131?人通過(guò)考試取得執(zhí)法資格,清理注銷調(diào)離、退休執(zhí)法人員證件?267?件。舉辦“法治護(hù)航助企發(fā)展”優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境懇談會(huì)、全區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境暨行政執(zhí)法監(jiān)督工作會(huì)議、“掃碼入企”等行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班5??期,培訓(xùn)執(zhí)法人員??200余人次。二是深入開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),區(qū)委依法治區(qū)辦發(fā)布《關(guān)于征集“違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題”線索的公告》、設(shè)立投訴舉報(bào)信箱,發(fā)放征集短信10.5萬(wàn)條,接到投訴舉報(bào)電話8個(gè),發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300余份,開(kāi)展企業(yè)座談走訪5次,全面梳理2024年以來(lái)司法建議1件、檢察建議235件、行政復(fù)議案件62件、行政訴訟案件16件、信訪投訴17件、12345投訴143件,錄入問(wèn)題線索43條,對(duì)大武口區(qū)行政執(zhí)法突出問(wèn)題清單組織回頭看,確保整改到位。三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,設(shè)立12家法治化營(yíng)商環(huán)境暨行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn),選聘22名行政執(zhí)法監(jiān)督員,定期梳理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴工單中涉企執(zhí)法有關(guān)問(wèn)題線索,跟蹤整改落實(shí)情況。與區(qū)檢察院、法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立行政違法行為監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》,共同督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職。組織法官、檢察官、警察、律師常態(tài)化開(kāi)展案卷評(píng)查,共評(píng)查案卷1000余本。
(四)深化普法治理,營(yíng)造全民守法良好氛圍
一是深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。開(kāi)展年度履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng),推動(dòng)普法與執(zhí)法、司法、服務(wù)有機(jī)融合。制定印發(fā)《2025年大武口區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》,細(xì)化“法治四季?一月一主題活動(dòng)”安排,結(jié)合“3?15”“民法典宣傳月”“國(guó)家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織開(kāi)展各類主題法治宣傳教育活動(dòng)1400余場(chǎng)次。依托“法治大武口”微信公眾號(hào)刊發(fā)權(quán)威信息200余條,提升普法傳播力。二是建強(qiáng)法治文化陣地。借助城區(qū)廣場(chǎng)、公園、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等載體,開(kāi)拓法治宣傳陣地,在青山公園、長(zhǎng)城街道金山社區(qū)等打造“法治家園”3處,升級(jí)改造法治文化陣地,構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋”的法治文化傳播網(wǎng)絡(luò)。三是推進(jìn)基層依法治理。緊扣“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制建設(shè)要求,建強(qiáng)多元調(diào)解隊(duì)伍,深化“調(diào)解+綜治+公安”聯(lián)動(dòng)模式,本年度共開(kāi)展矛盾糾紛排查3250次,各調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類糾紛1303件,調(diào)解成功1270件,調(diào)解涉及金額10821.92萬(wàn)元,調(diào)解成功率97.5%。
(五)優(yōu)化法律服務(wù),提升公共服務(wù)供給質(zhì)量
一是完善服務(wù)體系。依托區(qū)公共法律服務(wù)中心、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)實(shí)體平臺(tái)和“寧夏掌上12348”,構(gòu)建線上線下終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打破時(shí)空限制,使群眾享受24?小時(shí)不間斷、專業(yè)的公共法律服務(wù)。引導(dǎo)辦事群眾關(guān)注使用“寧夏公法云”微信小程序,為群眾和企業(yè)提供便捷高效的法律咨詢服務(wù)。推行法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明誠(chéng)信承諾制,簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程,全年受理法律援助案件345件,辦結(jié)340件,挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失146.83萬(wàn)元,提供免費(fèi)法律咨詢1200余人次。二是強(qiáng)化民生保障。擴(kuò)大法律援助覆蓋面,建立農(nóng)民工、老年人等特殊群體綠色通道,精準(zhǔn)對(duì)接群眾法律需求。深化“問(wèn)需求送服務(wù)促發(fā)展”律師服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),開(kāi)展“法治體檢”10余次,助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
二、存在的問(wèn)題和不足
一是法治宣傳教育實(shí)效性有待提升。普法宣傳創(chuàng)新手段不多,傳統(tǒng)宣傳形式普法效果不明顯,與群眾實(shí)際需求還有差距。二是重大行政決策、行政規(guī)范性文件歸檔質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是行政復(fù)議與應(yīng)訴能力有待提升。部分行政機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議答復(fù)流程和期限不夠熟悉,對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求回應(yīng)不到位。
三、2026年工作打算
(一)深化思想引領(lǐng),提升法治素養(yǎng)。以領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法為抓手,深化習(xí)近平法治思想學(xué)思踐悟,提升運(yùn)用法治思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展能力。貫徹落實(shí)法治宣傳教育法,扎實(shí)開(kāi)展“九五”普法,全面推進(jìn)公民法治素養(yǎng)“1+7”提升行動(dòng),推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
(二)聚焦依法行政,建設(shè)法治政府。規(guī)范涉企行政檢查,實(shí)行行政執(zhí)法主體及事項(xiàng)清單管理,推動(dòng)各執(zhí)法單位按時(shí)編制備案年度檢查計(jì)劃,確?!傲链a”入企檢查全覆蓋。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,規(guī)范行政裁量權(quán)行使,推廣非強(qiáng)制執(zhí)法方式。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化復(fù)議調(diào)解,推動(dòng)爭(zhēng)議化解。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力,推動(dòng)行政復(fù)議與應(yīng)訴質(zhì)效提升。加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟、信訪工作銜接,構(gòu)建“府院府檢協(xié)同、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)”行政爭(zhēng)議化解格局,實(shí)現(xiàn)個(gè)案糾錯(cuò)與類案規(guī)范同步推進(jìn)。
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