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2025年，大武口區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，聚焦《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》目標(biāo)任務(wù)，全力打好收官戰(zhàn)，助力石嘴山市成功獲評(píng)第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。

一、主要舉措和成效

（一）突出政治引領(lǐng)，把牢黨對(duì)法治政府建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，建立健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)147次，領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行“雙隨機(jī)”交流研討136人次。舉辦大武口區(qū)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨行政執(zhí)法能力提升專題培訓(xùn)班，區(qū)委書(shū)記圍繞“領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式提升依法辦事能力”主題進(jìn)行授課，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。

二是黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議先后6次研究法治政府建設(shè)工作，召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)和辦公室會(huì)議，研究部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)。開(kāi)展年度“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

三是扎實(shí)開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。聚焦大武口區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，召開(kāi)示范創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)5次，完善檔案資料，配合自治區(qū)、市深入政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、復(fù)議場(chǎng)所進(jìn)行督導(dǎo)檢查，助力石嘴山市成功獲評(píng)第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。

（二）提升政府服務(wù)效能，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

一是提升政府服務(wù)效能。完成大武口區(qū)街道（鎮(zhèn)）履行職責(zé)事項(xiàng)清單制定工作，各街鎮(zhèn)平均事項(xiàng)由1029項(xiàng)變?yōu)?/span>245項(xiàng)。梳理證明事項(xiàng)清單，保留證明事項(xiàng)52件，告知承諾制證明事項(xiàng)28件。承接國(guó)家和自治區(qū)4批26個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，累計(jì)辦理27068件。優(yōu)化147項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程，對(duì)部分審批事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理+告知承諾”制，材料精簡(jiǎn)率達(dá)45%。推出“預(yù)勘驗(yàn)”“預(yù)指導(dǎo)”等政務(wù)服務(wù)便民措施，提供服務(wù)30余次。

二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》建立“清單+動(dòng)態(tài)調(diào)整”模式，開(kāi)展3輪清單核查，加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理與政府采購(gòu)監(jiān)管，有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制并開(kāi)展準(zhǔn)入效能評(píng)估，協(xié)同保護(hù)各類市場(chǎng)主體權(quán)益；強(qiáng)化權(quán)益保障，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“行政保護(hù)+司法銜接”機(jī)制，辦理4起侵權(quán)案件，制定《大武口區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作指引》，建立“雙審”機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。

三是厚植社會(huì)信用生態(tài)。完善信用修復(fù)機(jī)制，建立“線上+線下”服務(wù)機(jī)制與“綠色通道”，做好“雙書(shū)送達(dá)”提升修復(fù)水平；依托寧夏信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信用信息“全量歸集、實(shí)時(shí)共享”，精細(xì)化管理“雙公示”數(shù)據(jù)，累計(jì)報(bào)送行政許可1821條、行政處罰911條，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率超99.5%；推進(jìn)“信易貸”平臺(tái)應(yīng)用，結(jié)合“千企萬(wàn)戶大走訪”行動(dòng)走訪32514戶經(jīng)營(yíng)主體，累計(jì)授信39.32億元，普惠型小微企業(yè)貸款累放27.72億元、年化利率低至4.07%。

（三）健全制度體系，以科學(xué)民主決策夯實(shí)法治根基

一是完善依法行政體系。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度改革，選聘2家律師事務(wù)所擔(dān)任全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）法律顧問(wèn)，開(kāi)展各類法律服務(wù)1186次，其中合同審查880次，文書(shū)審查72次，方案審查49次，訴訟代理105次，列席會(huì)議、開(kāi)展講座80次。

二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、重大行政決策管理。明確行政規(guī)范性文件制定主體，強(qiáng)化主體責(zé)任，對(duì)全區(qū)現(xiàn)行有效地18件行政規(guī)范性文件開(kāi)展清理，廢止4件，保留14件。制定大武口區(qū)重大行政決策目錄，收錄重大行政決策2件，目前已完成1件。開(kāi)展重大行政決策和規(guī)范性文件后評(píng)估3次。

三是不斷強(qiáng)化應(yīng)訴能力。積極落實(shí)《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭履職情況評(píng)價(jià)通報(bào)辦法（試行）》，加強(qiáng)與兩級(jí)法院常態(tài)化溝通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭+出聲+出效”三重目標(biāo)。

（四）深化執(zhí)法改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提質(zhì)增效

一是創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)終期評(píng)估，印發(fā)年度行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作方案，聘任12家行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和22名行政執(zhí)法監(jiān)督員，落實(shí)自治區(qū)關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線溝通協(xié)作機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，定期梳理執(zhí)法有關(guān)問(wèn)題線索，區(qū)檢察院、法院、司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立行政違法行為監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，組織法官、檢察官、警察、律師常態(tài)化開(kāi)展案卷評(píng)查，共評(píng)查案卷1000余本。

二是創(chuàng)新數(shù)字化執(zhí)法和監(jiān)管方式。全面推廣寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，執(zhí)法數(shù)據(jù)填報(bào)率、執(zhí)法事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、涉企檢查計(jì)劃錄入率100%，推動(dòng)“分級(jí)分類實(shí)施行政檢查+亮碼入企”監(jiān)管服務(wù)模式，全年累計(jì)“亮碼入企”696次，開(kāi)展“綜合查一次”43次。以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為核心構(gòu)建“智慧監(jiān)管+跨部門協(xié)同”體系，整合19個(gè)部門資源建立“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，制定抽查檢查計(jì)劃128項(xiàng)，結(jié)果公示率100%。

三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織兩次行政執(zhí)法證件申領(lǐng)考試，共計(jì)156人參加，通過(guò)123人，截至12月，大武口區(qū)持有行政執(zhí)法證件351人。舉辦全區(qū)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨行政執(zhí)法能力提升專題培訓(xùn)班、“掃碼入企”暨規(guī)范涉企執(zhí)法 推進(jìn)群眾身邊具體實(shí)事專項(xiàng)行動(dòng)培訓(xùn)等共5次，參訓(xùn)人員覆蓋37家執(zhí)法單位200余人。

（五）聚焦定紛止?fàn)?/span>，以多元矛盾化解共建共享和諧社會(huì)

一是加強(qiáng)復(fù)議主渠道效能發(fā)揮。全年收到行政復(fù)議申請(qǐng)46件，辦結(jié)38件，受理后審結(jié)27件，其中糾錯(cuò)3件，糾錯(cuò)率為11%，調(diào)解結(jié)案10件，調(diào)撤率為37%，行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心化解率達(dá)50%。

二是深化大調(diào)解體系建設(shè)。緊扣“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制建設(shè)要求，建強(qiáng)多元調(diào)解隊(duì)伍，深化“調(diào)解+綜治+公安”聯(lián)動(dòng)模式，本年度共開(kāi)展矛盾糾紛排查3250次，各調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類糾紛1303件，調(diào)解成功1270件，調(diào)解涉及金額10821.92萬(wàn)元，調(diào)解成功率97.5%。

三是健全公共法律服務(wù)體系。拓寬線上線下公共法律服務(wù)渠道，推行法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明告知承諾制，受理各類法律援助案件345件，辦結(jié)340件，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失146.83萬(wàn)元，提供免費(fèi)法律咨詢1200余人次，中小學(xué)及幼兒園法治副校長(zhǎng)100%覆蓋。

（六）強(qiáng)化制約監(jiān)督，以權(quán)力規(guī)范透明塑造廉潔務(wù)實(shí)形象

一是構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督工作格局。辦理人大議案代表建議50件、政協(xié)提案45件、政協(xié)意見(jiàn)建議15件，滿意率均為100%。常態(tài)化開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)排查，組織非法集資、“掃樓清街”等專項(xiàng)整治行動(dòng)4次，破獲非法集資案件1起，涉案金額163萬(wàn)元。

二是推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)求實(shí)出新。縱深推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)向政策公開(kāi)、政策服務(wù)轉(zhuǎn)變，高效統(tǒng)籌政務(wù)公開(kāi)與安全保密，分領(lǐng)域編制政務(wù)公開(kāi)清單目錄，守牢政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體主陣地。全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息2000余條，規(guī)范辦理依申請(qǐng)公開(kāi)50件，發(fā)布政策解讀6篇。

二、存在問(wèn)題

一是法治宣傳教育的針對(duì)性不強(qiáng)，解讀形式單一，群眾知曉度和認(rèn)同感有待提升。二是一些部門重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)方式單一，行政規(guī)范性文件歸檔質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是行政執(zhí)法仍存在裁量權(quán)適用不精準(zhǔn)、執(zhí)法程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。

三、2026年工作思路

（一）深化思想引領(lǐng)，提升法治素養(yǎng)。充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦牽頭抓總作用，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》，精心謀劃“九五”普法開(kāi)局，全面推進(jìn)公民法治素養(yǎng)“1+7”提升行動(dòng)，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（二）聚焦依法行政，提升決策質(zhì)效。嚴(yán)格履行重大行政決策、行政規(guī)范性文件制定流程，持續(xù)深化法律顧問(wèn)制度改革，推動(dòng)法律顧問(wèn)深度參與重大行政決策、文件制定、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)工作。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，實(shí)行行政執(zhí)法主體及事項(xiàng)清單管理，推動(dòng)各執(zhí)法單位按時(shí)編制年度涉企檢查計(jì)劃，落實(shí)“亮碼入企”。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)和包容免罰制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

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