石大財(cái)發(fā)〔2025〕6號(hào)

各相關(guān)單位：

《大武口區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本保險(xiǎn)實(shí)施方案》經(jīng)大武口區(qū)人民政府第74次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

附件:大武口區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本保險(xiǎn)實(shí)施方案??

大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局??大武口區(qū)財(cái)政局??

??2025年2月14日??????

??

（此件公開發(fā)布）

??

??

大武口區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本保險(xiǎn)實(shí)施方案

??

為加快我區(qū)多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，保障國家糧食安全和油料供應(yīng)安全，根據(jù)《自治區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施方案》（寧財(cái)（農(nóng)）發(fā)〔2024〕361號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就全面實(shí)施三大糧食作物及大豆完全成本保險(xiǎn)，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，通過在大武口區(qū)實(shí)施稻谷、小麥、玉米三大糧食作物及大豆完全成本保險(xiǎn)政策，助力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。

二、實(shí)施范圍和保障對(duì)象

1.實(shí)施范圍：大武口轄區(qū)內(nèi)符合條件的土地。對(duì)已確權(quán)面積，種植戶投保面積以土地確權(quán)面積為準(zhǔn)；對(duì)應(yīng)確權(quán)而未確權(quán)的土地面積，由種植戶向所在的村（社區(qū)）申請(qǐng)，村（社區(qū)）實(shí)地核準(zhǔn)后報(bào)所轄鎮(zhèn)（街道）審批，轄區(qū)鎮(zhèn)、街道審核通過后公示（公示期為5個(gè)工作日），公示無異議后，由區(qū)農(nóng)水局核實(shí)，提請(qǐng)政府研究并出具批準(zhǔn)文件（其他特殊未確權(quán)面積由區(qū)農(nóng)水局會(huì)同區(qū)自然資源局提請(qǐng)政府研究）。

小麥、玉米、大豆套種，按照標(biāo)的實(shí)際占地面積核算。

2.保障對(duì)象：轄區(qū)內(nèi)種植糧油作物的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)戶等。堅(jiān)持自主自愿的原則，按照被保險(xiǎn)人投保意愿，在稻谷、小麥、玉米、大豆直接物化成本保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)中選擇險(xiǎn)種投保，但不得重復(fù)投保和強(qiáng)制投保，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。

三、保險(xiǎn)方案

1.保障險(xiǎn)種。保險(xiǎn)標(biāo)的為保障糧食安全、油料安全的稻谷、小麥、玉米及大豆糧油作物。完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

2.保險(xiǎn)金額及費(fèi)率。在確定完全成本保險(xiǎn)金額時(shí)，以國家發(fā)改委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)主管部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合近3年三大糧食作物及大豆完全成本和不高于產(chǎn)值80%兩個(gè)因素進(jìn)行測(cè)算。根據(jù)區(qū)農(nóng)水局相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算大武口區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本具體保險(xiǎn)如下：

（1）小麥：水澆地單位保額1000元/畝，費(fèi)率3.5%，保費(fèi)35元/畝；

（2）玉米：水澆地單位保額1200元/畝，費(fèi)率3.5%，保費(fèi)42元/畝；

（3）稻谷：單位保額1300元/畝，費(fèi)率4.5%，保費(fèi)58.5元/畝；

（4）大豆：單位保額500元/畝，費(fèi)率4.5%，保費(fèi)22.5元/畝。

（5）其他情況說明：a.大武口區(qū)暫未種植大豆，保額按照自治區(qū)給定區(qū)間就高確定（后期若種植，根據(jù)區(qū)間結(jié)合實(shí)際情況測(cè)算并及時(shí)修訂方案）；b.大武口區(qū)全部為水澆地。

3.保險(xiǎn)期限。完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限自作物種植出苗成活起至農(nóng)產(chǎn)品成熟收割結(jié)束時(shí)止。

4.賠償處理。

完全成本保險(xiǎn)：承保機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置補(bǔ)貼險(xiǎn)種賠付標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置絕對(duì)免賠，科學(xué)合理設(shè)置相對(duì)免賠，當(dāng)損失率達(dá)到20%（含）以上，啟動(dòng)保險(xiǎn)賠償。

具體賠付金額計(jì)算方法如下：

損失率=單位面積植株平均損失數(shù)量（或平均損失產(chǎn)量）/單位面積植株平均數(shù)量（或平均正常產(chǎn)量）×100%

賠償金額=單位保額×受損面積（畝）×生長期賠償比例×損失率

損失率達(dá)到80%（含）以上的，按全部損失計(jì)算賠付；未達(dá)到80%（不含）的，按部分損失計(jì)算賠付。

??

??

??

5.保險(xiǎn)責(zé)任

災(zāi)害責(zé)任包括：暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害；火災(zāi)、泥石流、山體滑坡等意外事故；重大病蟲鼠害；野生動(dòng)物毀損等。

四、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理

（一）保費(fèi)補(bǔ)貼。完全成本保險(xiǎn)由中央財(cái)政補(bǔ)貼45%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼25%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼4%，大武口區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼6%，投保人自繳20%。

傾斜支持脫貧戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：為了有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，可在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，對(duì)脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴(yán)重困難戶（監(jiān)測(cè)戶）投保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予傾斜支持，投保人自繳保費(fèi)減半繳納，不足部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。優(yōu)惠政策執(zhí)行期限同中央及自治區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)政策保持一致。脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴(yán)重困難戶（監(jiān)測(cè)戶）由區(qū)農(nóng)水局確認(rèn)，并提供相應(yīng)名單和證明材料。

（二）補(bǔ)貼撥付。嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施辦法》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求，進(jìn)一步強(qiáng)化保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，強(qiáng)化資金的預(yù)算、撥付、結(jié)算、績效評(píng)價(jià)等工作。將大武口區(qū)糧油作物完全成本保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，一并納入保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算管理，統(tǒng)一按照國庫集中支付制度審核結(jié)算保費(fèi)補(bǔ)貼資金，并于每年3月底前聯(lián)合農(nóng)水局隨同其他農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況報(bào)送結(jié)算報(bào)告、績效評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)報(bào)表。區(qū)農(nóng)水局要摸清種糧農(nóng)民種植面積、品種底數(shù)，為精準(zhǔn)承保、精準(zhǔn)理賠等提供依據(jù)；聯(lián)合承保機(jī)構(gòu)按照補(bǔ)貼險(xiǎn)種投保需求和年度種植和養(yǎng)殖規(guī)模，測(cè)算下一年度各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，簽字蓋章后報(bào)區(qū)財(cái)政局審核；按要求做好保單數(shù)據(jù)審核等工作。會(huì)同區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)等部門成立農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失鑒定委員會(huì)，研究制定查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定損辦法、理賠起點(diǎn)、賠償處理等予以規(guī)范。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)承保機(jī)構(gòu)承保、理賠等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,依法查處承保機(jī)構(gòu)在承保、理賠等過程中的違法違規(guī)經(jīng)營行為。

撥付流程：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行按季結(jié)算制度，承保機(jī)構(gòu)按照規(guī)定在每季度末及時(shí)將本季度發(fā)生的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及保單級(jí)數(shù)據(jù)，報(bào)由村委會(huì)、星海鎮(zhèn)及街道辦事處、區(qū)農(nóng)水局等業(yè)務(wù)主管部門層層核實(shí)簽章審核。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單匯總表由農(nóng)水局等業(yè)務(wù)主管部門予以審核，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)結(jié)算表由區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財(cái)政局等業(yè)務(wù)部門對(duì)保額、費(fèi)率、各級(jí)資金比例等進(jìn)行審核。各部門必須在90日內(nèi)完成上一季度的承保數(shù)據(jù)審核以及資金復(fù)核、支付工作；凡承保機(jī)構(gòu)上報(bào)申請(qǐng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)有誤的，可視情況退回整或扣減相關(guān)保單保費(fèi)補(bǔ)貼，承保機(jī)構(gòu)整改后的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)件以最新時(shí)間為準(zhǔn)，并于90日內(nèi)完成二次復(fù)核及支付工作。

（三）承辦機(jī)構(gòu)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在遴選確定的區(qū)域內(nèi)（按照合同）開展三大糧食作物直接物化成本保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)服務(wù)，并引導(dǎo)投保人自愿選擇三大糧食作物保險(xiǎn)險(xiǎn)種中的一項(xiàng)投保，不得重復(fù)投保。

1.會(huì)同區(qū)農(nóng)水局積極通過新聞媒體、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信及政策宣傳單等多種形式宣傳政策，在尊重農(nóng)民參保意愿的前提下，不斷擴(kuò)大覆蓋面。

2.承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征求自治區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融監(jiān)管部門及本級(jí)政府和農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）代表意見的基礎(chǔ)上公平合理擬定保險(xiǎn)條款，做到依法依規(guī)經(jīng)營。

3.承保機(jī)構(gòu)要會(huì)同區(qū)農(nóng)水局做好防災(zāi)減損工作，災(zāi)害發(fā)生后，做到科學(xué)定損、快速精準(zhǔn)理賠。要通過“村務(wù)公開欄”、手機(jī)短信、微信等方式，將補(bǔ)貼政策、承保情況、理賠結(jié)果等進(jìn)行公示，切實(shí)做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。

4.承保機(jī)構(gòu)要充分利用遙感、電子地圖、無人機(jī)、GPS等技術(shù)手段，不斷提高保險(xiǎn)標(biāo)的信息質(zhì)量和精確度，加強(qiáng)承保理賠信息管理，提高農(nóng)戶信息采集準(zhǔn)確度進(jìn)一步簡化保險(xiǎn)程序，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.承保機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范費(fèi)用列支，在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下持續(xù)加強(qiáng)費(fèi)用管控，向成本管理要效益，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合費(fèi)用率不高于20%。

（四）其他事項(xiàng)。本方案自2025年1月1日起實(shí)施，未盡事項(xiàng)按照《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施辦法》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）執(zhí)行，并根據(jù)政策變化相應(yīng)調(diào)整。

??

附件：1.三大糧食作物及大豆完全成本保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼測(cè)算表

：2.三大糧食作物及大豆完全成本保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼結(jié)算表